如何应对“臭氧在局地成首要空气污染物”？

□ 新华社记者

四川省环境监测总站日前发布报告，臭氧成为该省今年5月份空气首要污染物。根据环保部公布的《2016中国环境状况公报》，臭氧已经成为京津冀、长三角地区仅次于PM2.5的空气污染物，在珠三角地区更是取代PM2.5成为首要空气污染物。

臭氧污染形势日益严峻，其治理难点在哪里？相关部门采取了哪些措施应对？记者进行了调查。

臭氧超标形势严峻，连续3年成珠三角首要污染物

臭氧是一种蓝色、有刺激性的气体，由于臭氧具有强氧化性，如果空气中臭氧浓度过高，容易引起上呼吸道炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，甚至会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激。“臭氧超标并不是由污染源直接排放所致，而是排放到空气中的氮氧化物、VOCs即挥发性有机物，在空气中进行光化学反应产生的。臭氧超标往往发生在晴朗的天气。”天津市环保局大气处高级工程师王文美说。

中国环境监测总站的监测数据分析显示，当前我国臭氧超标形势严峻，并且呈现出三大特征。

——区域性污染特征显著，三大城市群成“重灾区”。2016年，全国338城市中59个城市臭氧超标，超过四分之三的超标城市位于京津冀及周边、长三角、珠三角区域，辽宁半岛、河南大部和陕西中部超标城市也比较集中。珠三角地区的臭氧已经超越PM2.5，连续3年成为空气超标首要污染物。在京津冀和长三角地区，臭氧也成为仅次于PM2.5的污染物。

——浓度、超标率逐年上升。2013至2016年，74个城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均为逐年下降，唯独臭氧8小时第90百分位浓度逐年上升。2013至2016年，74个城市平均每

——高值浓度明显增多。近4年，74个城市臭氧8小时第90百分位在105－190μg／m3附近分布的城市个数最高，谱宽逐年变窄，低值减少，臭氧浓度分布逐渐向高值区集中。

三大主要防治措施：源头控制、制定排放标准、征收排污费

中国环境监测总站大气室工程师孟晓燕认为，目前，颗粒物——PM10、PM2.5污染依然是我国最为突出的环境问题。但未来相当长的时期内，臭氧会成为影响环境空气质量的又一关键因素。

记者从广东、天津等臭氧污染“重灾区”了解到，各地也开始采取措施应对日益严峻的形势，主要包括三大类措施。

其一是从源头上控制VOCs排放，监控氮氧化物、VOCs排放重点行业。

广东省2015年完成全省工业固定源VOCs排放调查项目、重点行业VOCs总量核算细则项目，并从2016年7月1日起，实施《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》，全省集装箱制造企业推广使用水性环保涂料涂装工艺。

其二是制定颁布VOCs排放标准。今年4月12日，首个京津冀区域环境保护标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》颁布，京津冀区域内生产、销售和使用的各类建筑类涂料与胶粘剂将适用该新标准。

其三是探索经济杠杆手段，征收VOCs排污费。

为建立约束激励机制、鼓励深度治理，天津实行差别化收费政策：对排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50％，减半征收排污费。

专家建议加强监督考核，实行跨区域综合治理

清华大学环境学院大气污染控制所教授李俊华说，VOCs种类成千上万，污染源点多面广、无组织逸散排放，排放源也都非常复杂，覆盖石化、化工、汽车制造、印刷、家具等生产或使用油漆、涂料和溶剂的工业企业，单纯依靠末端排放监管的方式难以全面控制。

广东省环保厅相关人士表示，VOCs排放标准、监测体系和监测网络尚不完备。我国环境保护税法将于2018年1月1日起施行，届时排污费改为税。不过，到目前为止，大气污染物的收税目录存在缺漏，只包含VOCs中的几种。排污收费与税征收衔接不畅，将对VOCs的治理带来明显影响。

天津市环境监测中心主任邓小文等专家认为，臭氧超标区域性特征明显，单个城市治理臭氧效果不会太明显，而跨区域的治理难度相对更高。呼吁加强区域联防联控联治，实行区域大面积综合治理。

有关专家建议，要对国家生态环境保护的约束指标完成情况加强监督考核，推动各地对臭氧和PM2.5的协同控制。

（记者 吴涛 刘红霞 张华迎 周颖 高敬）