让每条城市道路都有具体负责人

□ 中国妇女报·中华女性网记者王永钦

近一个月来，内蒙古呼和浩特市大学东街马路两边的商户确确实实感受到了门前的变化。做理发生意的黄丽告诉中国妇女报·中华女性网记者：“以前街道好几个树坑里没有树，成了周边饭馆的下水道，我看最近都栽上树了，而且整个人行道缺失的瓷砖也重新铺了，整整齐齐的。冬天的积雪也清理得干干净净，整个街道都焕然一新。”其实，和黄丽有同感的，还有居住在呼和浩特市的市民们。

这些改变，都源于今年2月17日呼和浩特市推出的“路长制”。当日举行的呼和浩特城市环境综合整治提升行动推进大会上，“路长制”管理模式首次“亮相”。

呼和浩特市副市长周强告诉记者，“路长”的主要职责是将巡查发现的问题提交各职能部门和行业单位，同时监督整改。各职能部门、行业单位根据自身职责受理解决“路长”提交的问题，并接受“路长”的整改监督。当“路长”发现问题并提交相关部门后，相关部门未在规定时限内作出整改或整改没有到位，“路长”两次提交同一问题后，市城管委将启动问责程序，对行动缓慢的单位及相关责任人进行问责。这套办法强化了“路长”的监管职权和职能部门的落实责任，能从根本上解决当前出现问题无人解决、相互推诿扯皮的困局。

赛罕区的一级“路长”由区长担任。在赛罕区人民路街道办事处山丹社区大厅内，张贴着人民路街道山丹社区“路长”公示信息，上面显示的二、三、四级路长分别为人民路街道办事处主任张灵旺、山丹社区主任侯瑞芳和社区6名工作人员。“路长”下面还有管理员，留有电话，分别来自食药、环卫、工商、城管、卫生计生等部门。还有四级“路长”管辖路段和商铺数量。山丹社区副主任郝军华说：“其实还有其他部门管理员，信息栏内没放下那么多。‘4长＋N员’就是这么来的。”

赛罕区山丹社区6名路长管理了社区所辖的所有街道和商户。郝军华介绍，在巡查中如果发现问题，首先会协调商户解决，解决不了，就会通知相关职能所、队负责人，20分钟之内必须解决。如果还解决不了，就上报三级路长社区主任，社区主任可以直接联系区级相关职能局局长。假如仍旧解决不了，三级路长可上报二级路长街道办事处主任，街道办事处主任就可以向一级路长区长汇报。到了区长那儿，可能就得问责部门负责人了。

山丹社区副主任郝军华说，处理实际问题时，比如管道跑水，无法知道是自来水还是污水跑水，就可以以“路长”的身份给12319城建热线打电话，热线工作人员会通知相关的职能部门，速度比之前要快很多。

四级“路长”王施慧和一名社区工作人员管理的路段是人民路学苑西街到鄂尔多斯大街路西路段，共有41家商铺。每天8时30分到9时，14时30分到15时，他们都会上路巡查。8时45分，王施慧将事先印好的“路长”信息卡送到商户手中，告诉商户她的新角色。王施慧说：“社区印制了一些‘路长’信息卡，卡上有四级‘路长’的电话，给沿街商铺发下去，商户需要帮助可以直接打电话。”巡查中，王施慧看到一家制衣店门前有一个墩布桶，王施慧走进店内，让店主将桶拿回店内。王施慧说：“我们在巡查中发现问题，首先会和商户沟通解决，解决不了再通知相关的职能部门，如果还没解决，就报告上级。这就是工作的巡查、协调、监督、上报四步骤。”前几天，王施慧在一个树坑内发现了垃圾，给环卫所所长打了电话，不到10分钟，垃圾清理了。那一次她真正感觉到了“路长”的作用。因为按照行政级别，她是社区工作人员，环卫所所长比她级别高，但在“路长”制的维度里，“路长”可以监督环卫、安监、工商等任何部门。

呼和浩特市市委副书记王恒俊说，上面千根线，下面一根针，“路长”身处第一线，直面群众，是发现问题、协调解决实际问题的重要力量，是这次城市环境综合整治专项行动的中流砥柱。他要求，各个“路长”要有过硬的业务本领以及兢兢业业的敬业精神，要认真分析每一条街道的特点，针对每条街上各种业态的特点，逐个业态制定好管理办法，做到对本条街道清楚明白、管理有序。同时，路长还要加强对城管、食药、工商、城建、交警等监管人员的协调调度，充分发挥好城市管理的“质检员”“监督员”“调度员”作用。

“路长”制，顾名思义就是让每一条路都有一名负责人，切实发挥起“长”的作用，从而推动城市管理工作向更精更细发展。小召办事处副主任张满军表示，“路长”制就是要让基层干部的触角延伸下去，更好地服务每一条道路。

有关专家认为，随着城市化进程的不断推进，越来越多的人涌入城市，传统的城市管理机制已经难以适应城市的发展需求，道路拥堵、商贩占道经营、环境卫生难以治理、老旧城区基础设施薄弱等问题逐渐显现，考验着相关职能部门的管理智慧。呼和浩特市“路长”制作为一种创新，虽说短时间内立竿见影，但能否根治城市顽疾，仍有待时间验证。