培育发展农村的新产业新业态

□ 中国妇女报·中华女性网记者 林志文

今年中央下发了新世纪以来指导“三农”工作的第14个“一号文件”，提到把推进农业供给侧结构性改革作为主线。今年的政府工作报告中也明确提出“深入推进农业供给侧结构性改革”。农业供给侧结构性改革要改什么？怎么改？成为全国两会上的热点话题。

3月7日上午，十二届全国人大五次会议新闻发布会上，农业部部长韩长赋表示，过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。

“推进农业供给侧结构性改革大有可为。”全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅表示，政府工作报告中把供给侧结构性改革作为我国今年工作的一项重要任务，这不仅关系到我国现代农业发展的需要，也是解决我国农村发展问题，特别是欠发达地区经济发展走自我造血功能发展道路的需要。向晓梅认为，农业结构问题涉及三个方面，一个是产品质量的提升，另一个是解决产品单一化，还要解决流通中的产需衔接。她建议，推进农业供给侧结构性改革，要重点支持发展农业新业态，打造增效增收生态发展新农业。培育发展新兴农业和跨界农业，把传统农业改造升级为高效生态、持续增收的优势产业，把传统村落改造为服务齐全的农村新社区，把传统农民培育为现代农民和产业工人。

此外，要加快“互联网+农业”公共服务平台建设，建设农业科技创新平台、农业大数据中心、农业电商、农业综合服务系统等基础性公共平台，鼓励对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。要建立覆盖农业生产与经营全程的信息化管理系统，建设动物卫生远程视频监控系统、农产品安全溯源系统。还要加强农民教育培训，培育创新创业新农民。

“乡村旅游扶贫是山区多年来持续推进的重大扶贫举措之一。”全国人大代表、民革中央常委、重庆市委副主委、西南大学资源环境学院院长谢德体告诉中国妇女报·中华女性网记者，实践证明，相对其他产业扶贫项目，乡村旅游扶贫效果十分显著且具有可持续性。近年来，重庆市仅渝东北和渝东南地区，开展旅游接待的贫困户达1万多家，户均稳定年收入6万元左右，乡村旅游累计带动40多万贫困人口脱贫致富。他指出，乡村旅游将成为农业转型升级的内生动力，成为新农村建设的重要引擎，成为农业供给侧结构性改革的重要举措。

“但目前，建设用地缺乏是乡村旅游发展的瓶颈。”因此，谢德体此次带来了关于解决乡村旅游建设用地的建议。他指出，把乡村旅游建设用地作为一种建设用地类型符合法律规定，建议把乡村旅游发展用地制度改革纳入供给侧结构性改革的重要专项，建议将乡村旅游发展用地制度改革先行先试。“此项改革可在高山生态移民迁建点、农民集中居住点、整村扶贫和片区扶贫点、乡村旅游示范村等开发建设过程中先行先试。”