政府工作报告新名词折射施政新理念

□ 中国妇女报·中华女性网记者 林志文 富东燕 贾莹莹 高丽

总理的政府工作报告不仅提振人心，催人奋进，其中更是出现了不少反映社会热点民生关切科技进步的新名词。中国妇女报·中华女性网记者就此采访了代表委员对这些新名词的认识和看法。

数字经济：

推动网络强国战略落地

“数字经济是指利用互联网融合创新，提升经济效率、催化新技术和新业态。它既包括以云计算、大数据等新一代数字技术为基础的增量市场，也包括与传统产业转型升级相结合盘活的生产消费存量市场。”全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年带来的建议中，就有关于大力发展数字经济的建议。

马化腾建议中指出，截止到2016年年底，中国的网民数达到7.31亿，网民占人口比例达到54%，其中手机上网用户数达到6.95亿。移动互联、云计算、大数据等技术已经与传统金融、医疗、教育、交通、专业服务等行业深度融合。我们应顺应这一历史潮流，充分发挥我国作为世界互联网最大单一市场的优势，做大做强数字经济，推动网络强国战略落地。

海绵城市：

有效利用资源

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科表示，海绵城市，顾名思义，就像把城市建设成像海绵一样，用特殊的材料放在路的两旁，下雨的时候可以把水直接吸纳进去，然后水还可以继续使用，可以真正发挥对资源的有效利用。海绵城市是推进城镇化的一个重要手段，它能够有效利用资源，特别是在干旱城市，它能提高水资源的利用率，能源的利用率。现在有很多城市正在做海绵城市的试点工作。建设海绵城市需要很大的投入，但是对于建设生态文明城市来说具有非常重大的意义。

居住属性：

稳定市场预期比较明确

对于政府工作报告中“坚持住房的居住属性”的提法，全国人大代表、中国航空工业集团公司特级专务兼质量安全部部长唐军表示，在此前的中央经济工作会中，提出“房子是用来住的，不是用来炒的”“对炒房要严格控制”，政府工作报告的提法是“坚持住房的居住属性”，可谓一脉相承，总体的基调是不希望政策过度严厉，从而导致房地产市场极具下滑，稳定市场的预期比较明确。“国家不希望房地产过热、房价大涨，这样老百姓接受不了，同时，房地产市场是经济的重要支柱，会牵连到很多产业，所以国家也不希望房价大跌。”

蓝天保卫战：

对环境提出更高要求

全国人大代表、中国航空工业集团公司特级专务兼质量安全部部长唐军表示，政府工作报告对于环境方面的措辞力度是空前的严格，“蓝天保卫战”“铁腕治理”等，回应了人民群众强烈关切的环境问题。从过去的重拳治理上升到现在的铁腕治理，虽然只有两个字的差异，但体现的态度是不同的。环境问题形势严峻，国家从严格环境执法和监督问责方面，提出了更高的要求。

国家公园体制：

重点不在开发而在保护

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科认为，国家公园体制是指一个大的区域，借用公园的名称。比如湿地、森林、山区。所谓体制，就是建立一批这种不同类型的地域特点的国家公园。由政府实现管理，从而进行生态文明的提升。保护和科研都在里面，它的重点不在于开发，而在于保护。

国家公园体制以生态文明为指导。以低碳操作为抓手的管理体制进行改变，核心在保护。国家公园体制对环境的保护，以及未来国家的发展具有非常重要的意义。比如旅游景区，我们可以测算旅游景区的游人容量是多少，如果超过数量的话，旅游景区就应该封闭。通过这种方式就可以有效地对环境起到保护作用。国家在不同地区设置不同类型的国家公园，这种国家公园在科研方面，在生态保护方面，为今后人类可持续发展奠定基础。

清单管理制度：

推动简政放权，服务好社会

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科介绍，清单管理制度以前叫负面清单。在我们国家建立自贸区之后，负面清单就很快进行了推广。负面清单指法无禁止皆可为，清单当中只列出不可以做的和限制做的，只要法律上没有禁止的就都可以做。在自贸区的管理当中，都开始全面推广负面清单制度，从而实现国际化的贸易投资便利，与国际接轨，推动政府简政放权，服务好社会。

人工智能：

给家庭服务带来便利

全国政协委员、天津大学化工学院刘昌俊介绍，人工智能是按照人的一些指令和程序来操作的一些机器。人工智能现在有很多的应用，最简单的就是家里面使用的遥控器。将来人工智能用途将更广泛。比如在回家路上开车的时候，用手机操作就可以控制家中的微波炉和冰箱等。你只需按几个按钮，就可以把超市的很多东西运输到你的冰箱里。人工智能在物联网上的发展会给家庭服务带来很多便利。给老人按摩、危险的工种替代、微型检测身体健康机器人等都是人工智能在生活中的应用。

全域旅游：

重要的是人文

全国人大代表、农工党贵州省委专职副主委黄惠玲认为，我们应知道，旅游和旅行不是一回事，旅游直白地讲就是“到此一游”式的景点游，在大众旅游时代，这种模式已经不能适应当前及未来发展的需要。全域旅游应放在旅行层面来讨论，它要求的是从单一到综合，从封闭的内循环到开放式的外循环，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的全域旅游发展理念和模式。

我国很多省已经做了不少尝试，比如新疆、云南，都已取得成效。再比如贵州，旅游资源很丰富，但因之前配套设施不够完善，它就像藏在“深闺中的美女”，没有被发现，随着高铁时代的到来，贵州已实现县县通高速，交通的便利将自然风光及人文历史也挖掘了出来。黄惠玲认为，全域旅游更为重要的是人文，每个省都有独特且厚重的人文历史，全域旅游就将过去是一个个“文化孤岛”，全面开发了出来，带动的不仅是文化历史的传承，更是一个产业经济的发展。

此外，还有数字家庭、河长制、农村土地“三权分置”、第五代移动通信（5G）这些新名词也体现了政府的新理念新思想新战略。