拆掉政府围墙 打通百姓“心墙”

河南兰考县政府没有围墙的开放式办公楼。

核心提示

2016年2月，国务院曾下发文件，要求已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。对于单位大院的开放，不少人充满期待，实践者却寥寥。2017年2月13日，河南省清丰县启动“集中拆除政府围墙活动”，第一批拆除22家单位围墙，拆墙还绿，透绿于民。实际上，早在一年多前，兰考县已经开始拆围墙行动。作为创新政府服务方式的举措，两县拆除围墙和大门，在打通政府与群众的距离，建立亲近、平等的关系方面做出尝试。这些尝试对于方便群众办事，监督政府工作方面是否会起到有效作用，对于开展政府工作能带来哪些借鉴？群众又是如何看待这一举措的？中国妇女报·中华女性网记者对此展开调查。

□ 中国妇女报·中华女性网记者 苏建军

“政府的大门怎么没有了，我是不是走错了？”如今，初到河南兰考县办公大楼办事的人，都会有这样的疑惑。

没错，如今兰考县包括县政府办公大楼在内的很多行政办公楼外面，都不再是森严的大院高墙，取而代之的是绿化带和花园。

近日，中国妇女报·中华女性网记者来到河南省兰考县城，走近兰考县办公大楼，眼前一片开阔，绿化带和花园交相辉映。来这里办事的城乡群众可以自由出入，还有人在办公大楼之间的绿化带和花园散步休闲。

缘起：为民服务，转变以往政府机关形象

兰考县妇联主席王海杰介绍，早在2015年，为落实对中央和全兰考县人民“三年脱贫，七年奔小康”的庄严承诺，时任县长、现任县委书记蔡松涛在全县主要干部负责人大会上提出，常常说“转变思想，更新观念”，“怎么转变？怎么更新？”“说一千道一万，不如甩开膀子干！”经过大家讨论，话题停留在县政府机关大院上：拆除大门和院墙，整体提升办公室内外环境，美化亮化机关，转变以往政府机关形象。

“事实证明，实施的效果特别好。”王海杰说道。

经过整改之后，原来的政府大门和院墙被拆除，绿化亮化，机关大院整洁一新，县政府办公室还对干部“约法三章”：“首问负责，公厕还民，公开办公，高效廉洁”。

记者了解到，兰考县大部分机关单位、公共服务设施等都实现了拆除院墙和大门，实现了亮化绿化。特别是行政区域内的单位，如，民生大厦，涉及民生的所有机关单位在这里集中统一办公；农业大厦，几乎涵盖了所有涉农的机关单位；建设大厦，则都是涉及住建领域的单位；平安大厦，涉及公安、安全等部门。这些单位在实现了集中统一办公的同时，还绿于民，在楼下附近把值班室变成了便民服务室、志愿服务工作站，为群众提供力所能及的服务，让群众实实在在感受到了干部作风的转变。

此外，记者得知，在对以往各机关单位大院改造的同时，兰考县主要执行的理念是：还公共绿地于民，建设统一的公共服务设施，在提升绿化亮化标准的同时，增加公共文化服务内容，提升城市文化品位，培养市民意识。

就在兰考县拆除政府围墙的一年多后，2017年 2月13日，河南省濮阳市清丰县也启动了“一座没有围墙的县城——集中拆除围墙行动”，拆除全县22家政府单位围墙和大门，此做法也引发了广泛关注。

在清丰县，拆围墙的提议，得到了机关干部的理解和支持。清丰县全力遵循“一拆一建”：拆围墙，建绿地，完善相关便民服务设施，让群众共享公共资源。清丰县综合楼、清丰县城关镇政府、清丰县司法局、河务局、食药监局、地税局等20余家单位都要拆除围墙。几天下来，清丰县多个政府机关的围墙和大门都已经被拆除。据了解，清丰县第一期拆除22家机关单位的围墙和大门，并将继续扩大拆围墙的行政和公共单位范围，还将计划改造居民社区。

对于拆除围墙后的安全问题，清丰县县委副书记赵建国对媒体表示，经过多年的建设发展，清丰县城推进的软硬件设施建设，视频监控等设施已经非常到位了。

延续：把村室打造成为服务群众的“大本营”

不仅是在县城，在兰考县“拆墙拆门”的工作已经进一步延续到乡村。

按照兰考县县委的部署，从2015年年底开始，兰考县委着手对全县450个行政村的“两委”大院进行改造，把农村党支部、村委会办公场所提升为“党群服务中心”，结合省级公共文化服务体系建设，把老百姓的场所、阵地，真正地还给老百姓，让群众在家门口享受一站式便民服务。

据了解，兰考县为村室升级改造制定了7条规范标准：拆除围墙、大门；周边建设群众文化活动广场，配备文体器材和石桌条凳、音响、广场灯；引导群众在周边设置超市、诊所；建设干净整洁的公共卫生间；设置旗杆，悬挂国旗；设置或预留固定宣传栏；绿化、美化广场。同时，兰考县要求各村按照“一室多用、一所多能”原则，合理设置党员活动室、便民服务室、图书室，确保村室具备村民议事、党员活动、便民服务、教育培训和群众文化娱乐等功能，把村室打造成为服务群众的大本营。

思考：拆围墙后，更重要的是拆“心墙”

2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用，使人民群众在共建共享中有更多获得感。

兰考、清丰县等地“开门办公”，拆除围墙，还绿于民，走在河南前列。记者在采访中，听到了干部群众的赞扬声，更多的是听到了期待的声音：政府大院拆掉了围墙后，更重要的是要拆掉政府与群众之间的“心墙”。

在兰考，拆除围墙后，兰考县委县政府要求全县全力落实便民服务、民主决策、矛盾调解等制度，以“为党员群众办好事，让党员群众好办事”为服务理念，事情怎么办，群众说了算；效果怎么样，群众来评判，切实为群众排忧解难。

的确，兰考县一年多来大胆创新、改变和探索，努力提升政府服务水平和行政效能，让群众真切感受到“门好进，脸好看，事好办”。

兰考县、清丰县等地拆除围墙的做法，也引发网友热议：

“为人民服务五个大字，言简意赅地表达了政府的职责，围墙隔开了政府与人民的交流，该拆！”

“朋友圈有评论，‘我们自己的政府都不信任自己的群众吗？’为河南这两个县级政府点赞！”

“任何的改变都需要时间。这就是一种进步，是进步就该点赞，为这种执政的态度点赞！”

……

同时，网友们也说出了希望：“有形的墙拆掉了，希望不仅是面子工程，重点是拆掉政府与群众之间无形的心墙”“还要拆掉制度的围墙，让民意进得去，提高服务态度、办事效率，为老百姓多做好事实事”。