湖南上升村探索居家养老新路子

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 史玉根

□ 陈怀奇

随着老龄化程度的加剧，农村居民养老问题日益凸显，如何做好农村养老服务特别是居家养老服务工作，提高农村老年人的幸福指数？近日，中国妇女报·中华女性网记者在湖南浏阳市农村居家养老服务试点村——大瑶镇上升村进行了探访。

大瑶镇上升村是一个拥有13个村民小组、4500余名居民的行政村，共有580名老年人，其中10多位五保老人享受国家相关政策，被统一安置在镇里的敬老院和村托老中心，其他老人大多住在自己家中，或和子女生活在一起。

“住在家里的老人就属于居家养老群体。”上升村老年协会会长伍善洪介绍说：“上升村内有10多家花炮企业，吸纳了很大一部分青壮年村民就业，村里很少有举家外出打工的，因此也没有留守老人和空巢老人，不过，他们生活中仍然会遇到很多困难，需要多方面的服务。”

精神矍铄的伍善洪已年过七旬，曾长期担任上升村党支部书记，是一位热心公益的新乡贤。两年前，上升村被确定为长沙市居家养老服务试点村，他主动挑起这项工作，乐此不疲。

说起本村老年人的情况和居家养老服务，伍善洪如数家珍：“居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供社会化服务，这些服务包括生活照料、医疗保健、精神慰藉、活动参与等等，不过，由于资源有限，农村居家养老服务也有轻重缓急之分。”

他告诉记者，他们把村里老年人分为两类群体，一类为特殊老人，包括五保老人、特困老人、病残老人和高龄老人，另一类为一般老人，即年龄较轻、身体状况较好、经济条件尚可的老年人。显然，特殊老人需要给予重点服务。

去年，上升村成立了一支由40多名志愿者组成的为老服务志愿队。队员均为本村党员或乐于助人的普通村民，他们主动提出申请加入服务队，经老年协会审核登记后，再与老人签订相关协议，根据需要提供一对一服务，结对为老人排忧解难。截止目前，该村已签订结对协议、服务承诺书近百份，许多特殊老人享受到了来自志愿者的爱心服务。

医疗保健是老年人最需要的养老服务之一，也是农村居家养老当中比较薄弱的一环。为了破解这一难题，近年来，浏阳引入前些年兴起于城市的家庭医生模式，在居家养老试点村庄推行家庭医生签约服务，即乡镇卫生院或村卫生室与需要上门医疗服务的个人或家庭签约，随叫随到，为签约家庭成员提供健康检查、保健指导及相关医疗服务。上升村的家庭医生签约服务去年才起步，截止目前，村卫生室已与130余位老人成功签约。

参与集体活动，是农村老年人的重要需求。和其他居家养老试点村一样，2014年，上升村投入20多万元建成了一个老年活动中心。记者采访时看到，活动中心就建在村委会的院子里，占地约200多平方米，有专人管理。老人们在这里不仅可以打球运动，玩牌娱乐，浏览图书，还可以用餐、休息，“夏天，老人中午怕热不想回家就在这里吃饭、休息，下午继续玩，中心只收取一点用餐成本费。”伍善洪告诉记者。

除了老年活动中心的活动，上升村老年协会每年还要组织老人外出旅游一到两次。“今年我们就组织去了北京和三峡，老人们的家人也很支持、很配合。”伍善洪说。

家庭孝老和社会敬老，也是居家养老的保障。上升村不仅把孝老敬老写进了村规民约，每年还要评选并表彰“孝星之家”“老年事业奉献之星”,推选最美家庭，以弘扬传统美德。此外，老年协会积极参与调解家庭纠纷，维护老年人的权益。伍善洪告诉记者，近年来，村里孝老敬老已蔚然成风，虐待、慢待老人的事情极少发生，老人投诉案例一年比一年少，“今年老年协会只接到了两起投诉，都是小事。”

大瑶镇党委委员、副镇长刘凤娥在接受记者采访时说，从农村实际情况出发，积极探索适合农村老年人的养老模式，是全面建成小康社会的重要课题，上升村居家养老服务的一些做法，可以部分化解农村养老难题，但还存在不足，比如，尚未形成系统的居家养老模式，有偿或低偿的专业性服务还比较滞后， 服务设施和项目也不完善等等，这些不足和问题都有待在今后的试点示范过程中加以解决，力争在大瑶走出一条适合本地实际，又受广大老年人欢迎的居家养老新路子。