四大世界城市妇女教育状况比较分析

四大世界城市中小学女教师比例高于男教师，但这一比例随着教育阶段的增长而降低。图为伦敦一位女教师正在课堂上辅导学生。 （资料图片）

编者按

从四大世界城市所在国妇女教育水平看，英美妇女受教育的程度均高于男子，法日妇女受教育程度均低于男子，但比例相差不大。本文结合《联合国人类发展报告》等文件的指标，通过比较总结出各城市的共性和个性；并根据联合国有关公约以及比较研究的结论，结合北京的妇女教育情况，提出有针对性的建议。

世界城市纽约、伦敦、巴黎和东京在促进妇女教育事业发展的过程中都取得了一定的成就。从四大世界城市所在国妇女教育水平看，英美妇女受教育的程度均高于男性，法日妇女受教育程度均低于男性，但比例相差不大，分别为5%和2.3%（见表）。本文将结合《联合国人类发展报告》等文件的指标，通过比较总结出各城市的共性和个性；并根据联合国有关公约尤其是《消除对妇女一切形式歧视公约》以及比较研究的结论，结合北京的妇女教育情况，提出有针对性的建议。

四大城市女性教育状况比较

可从妇女教育状况和妇女参与教育状况两个方面对四大城市进行横向比较。

——四大城市女性教育状况

学前教育。根据世界银行对2007年至2010年的各国教育情况统计，法国学前班入学率最高，美国学前班入学率最低，但这并不能说明美国学前教育落后，因为美国人非常注重在家教育。

基础教育和中等教育。四大城市所在国中小学女生与男生的入学比例基本持平，基本达到完全入学。四大城市在基础教育和中等教育阶段入学比的性别差异均不明显。小学阶段上女生和男生在不同学科领域的学习表现差异不大。到中等教育阶段，某些国家女生偏重文科的趋势开始加强。

高等教育。在高等院校女生与男生入学比例中，美国、英国和法国的女生入学比例明显高于男生入学比例，仅有日本女生入学比例低于男生入学比例。但这一数据仅考虑入学比例，并未考虑女生完成学业、获得不同学位与男生的比例情况，不能由此得出这些国家的女性高等教育的完整情况。

职业教育及继续教育等。纽约妇女接受职业教育的比例高于男子，但男子获得职业学位的比例高于妇女。巴黎大部分女生选择进入高中继续学习，在职业高中和技术学校中女生比例明显低于男生。东京妇女接受职业教育的比例高于男子。伦敦妇女拥有较好的接受继续教育和职业教育的条件。

——四大城市女性的教育参与情况

四大城市中小学女教师比例高于男教师，但这一比例随着教育阶段的增长而降低，逐渐从小学阶段的绝对优势到初中阶段的相对优势再到高中阶段的均势甚至相对劣势。纽约市中小学教师中女教师比例明显高于男教师，男教师仅占23.7%，并且大部分在高中教学。妇女的平均年收入远低于男子。

从大学女教师比例看，四大城市高等教育体系中，女教师比例较低，晋升方面不具有优势，参与决策的水平也有待提高。

巴黎市大学女教师的比例为36%，明显低于男性。巴黎女教师参与决策水平也偏低，在各类决策机构中的比例不足20%。东京妇女受高等教育程度相比其他三个城市较低，在高等教育机构任职的女教师比例也较低。

——四大城市促进教育平等的措施

尽管存在着一定的问题，四大城市的妇女教育状况总体良好，这有着多方面的原因。

首先，多年来，四大城市所在国在立法方面加强了在教育性别平等方面的努力。如纽约依托《有教无类法案》《教育法》和《女性教育平等法案》等联邦法律和相关州法在消除性别歧视、促进性别平等方面进行了努力。法国《教育法典》中有关于教育权和受教育权的规定，政府还通过一系列政策促进男女受教育平等。

其次，四大城市政府注重关于教育领域的分性别数据统计。如，巴黎性别平等观察所每年发布数据，进行调查和研究，监督各级教育机构保护妇女权益，积极发展妇女的优势专业。这些数据不仅包括学生和教师的性别比例，还从学科分布角度进行统计，探讨深层次的教育不平等现象和解决方法。

第三，工会在促进教育性别平等方面，发挥着一定的积极作用。英国教师工会着力推动和促进教师的性别平等、女教师的人身保护、以及应对贫穷与家庭暴力等问题。

第四，四大城市采取了一些个性化措施，促进高校女教师的发展。政府通过与企业、民间组织、大学合作，采取设立奖学金等方式，鼓励妇女接受教育，进入传统上男子处于主导地位的自然科学领域。

北京女性教育状况与相关建议

北京妇女受教育水平与全国平均水平相比较高，近30多年来在教育平等方面取得了长足的进步，但是也存在一些问题，如城乡差异问题等。

——北京数据分析

《第三期中国妇女地位调查北京市主要数据报告》显示，18岁~64岁北京男子的平均受教育年限为11.2年，北京妇女平均受教育年限为11.1年，比全国平均水平高2.3年。

总体看，与纽约、巴黎、伦敦和东京一样，北京妇女受教育程度整体上也高于全国平均水平，而且北京女性高层人才的学历情况基本与男子持平。妇女受教育的数量和比例总体上也随着教育阶段的升高而降低，在高中阶段女生就学数量和毕业率也高于男生，但以高中阶段为分水岭，女生受教育比例开始降低，尽管这个比例较之于过去有所提升。北京市还存在着城乡差异对不同性别教育情况的影响，这是有别于四大城市的特点。

北京中小学教师中以女教师为主要力量，而北京高校中教师男女比例在各院校有不同特点。

——对北京推动教育领域性别平等的建议

尽管北京女性教育已经取得了很大成就，但与四大城市相比，仍然存在着需要消除城乡差距、提高妇女整体教育水平等问题。北京可以在以下方面采取措施：

第一，采取积极措施，细化立法。建议北京市通过细化立法的方式强调教育领域的性别平等和不歧视原则，规定相应的措施促进妇女教育发展，如设立妇女教育基金等。还可以进一步考虑针对贫困家庭女童的教育援助。

第二，设立专门机构，强化数据采集和统计，监督法律法规实施。可以借鉴纽约和巴黎经验，设立专门机构负责有关妇女教育数据的搜集分析等工作，对教育领域的性别平等问题进行观察；在政府和教育机构或科研机构层面设立专门的性别平等部门，监督学校等机构是否为妇女提供平等甚至更好的发展平台。

第三，促进妇女在多学科领域的发展。从基础教育阶段开始，帮助女生加强对自我能力的信心和对不同学科的认知，鼓励她们平衡发展。在自然科学等传统男性领域中，鼓励女性研究者和女性教师努力发展，并帮助她们解决好家庭与事业平衡的问题。

第四，提升妇女参与教育的质量。建议北京市规定政府在立法以及出台各种措施时应当听取妇女声音，在不同层次的教育阶段、各级学校管理层、不同职称层面中重视妇女比例问题。

第五，在私有领域与公共领域的合作中推进性别平等意识。促进妇女教育的发展固然是政府的义务，但政府需要同高校、研究机构、民间组织等多种主体进行合作。

第六，针对具体性别问题采取相应措施。不仅要注重男女平等，强调两性的平等受教育机会，也应针对妇女的特殊情况采取专门措施。如采取提供育儿帮助等措施为妇女开展研究工作提供便利等。

（“世界城市妇女发展状况比较研究”课题组）