放眼长远做好顶层设计 灵活操盘筑暖群团之家

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 许真学

“凡是人，皆需爱。天同覆，地同载……”8月11日的早晨，重庆市南岸区响水路社区内，隔着蝉鸣也能听到清晰的诵读声。从8月8日响水路社区群团之家开始晨读会起，每天早上都有群众前来参与，在诵读中开启美好的一天。

5名、10名、15名……正式运行四天，响水路社区群团之家已有20余名群众参与晨读会，社区群团之家的知晓度也正逐步扩大。

今年4月，群团改革在重庆全市推广开后，南岸区明确了“群团之家”建设的定位：既有别于各类社区群团组织，又承载相关群团组织服务功能；既是夯实群团工作基层基础，也是协同推进“四个联手”工作的实施载体；既要统筹推进，全面覆盖，又要切合实际、突出重点，着重围绕家庭和睦与社区和谐。采取“一家牵头，多家进入”的方式，由妇联组织牵头，工会、共青团、科协等群团合作，以“家业”为切入点，整合相关资源，带动“事业”和“学业”协同发展。

问计于民展开顶层设计 织好群团之家建设网络

“群团之家如何建？问计于民是关键。”6月底，南岸区妇联与专业调查机构合作，展开了为期半个月的需求调查。调查组深入商圈、小区和农村院坝，通过调查问卷、座谈、访谈的形式，整理出不同家庭情况、不同生活水平居民们目前最迫切的不同需求。“问卷调查就是把脉，这对于我们群团之家阵地建设、活动设置和长期规划有着至关重要的作用。”南岸区妇联主席王俊拿出一份调查情况说明告诉中国妇女报·中华女性网记者，群众真实的需求，和干部关起门来想象的，有时是天壤之别。这是一份南坪商圈的需求调查情况说明，在开展调查前，大家都以为提高自身个人素质的职业培训应该是商圈年轻从业人员们的共同需求，但调查结果显示这一需求的比例却十分小。“他们实际需求是在他们下班前有人帮忙看着放学的孩子，在上班区域有一个地方能提供些温暖的小服务。”王俊说。

基于此次广泛调研，南岸区妇联确定了建立不同地区不同功能的个性化“群团之家”的思路，并开始了群团之家建设的顶层设计。以家庭和社区为重点，以满足需求和丰富活动为载体，按照“线上有平台、线下有阵地、服务有品牌”的思路，合理设计服务内容及活动载体，初步构建具有南岸特色的“群团之家”活动体系，实现群团组织动员群众、引导群众、教育群众、服务群众功能。

在群团之家活动内容设计中，其中一项是家庭爱的教育，总共有101页。王俊告诉记者，这一份爱的培训课需要进行几年的时间，这也是群团之家的特色：放眼长远，带给居民潜移默化又深刻的影响。

人员、场地“1+N” 群团之家激发社区活力

响水路社区群团之家，是南岸区第一个建成的群团之家。群团之家场地原本是一间20多平方米的杂物房，经过整理装修，放置了形象标识、展示架、书桌等。响水路社区书记唐梅告诉记者，群团之家场地实行“1+N”，1是群团之家，N包含社区会议室、社区排练室等社区一切可以利用的场地。依托这些场地，社区已举办了心理疏导、法律援助以及各种公益活动10余场。

不仅在场地上，人力资源上，社区“群团之家”也实现了“1+N”，社区“群团之家”由社区书记牵头协调，以政府购买公益岗位的方式，确定一名专职辅导员，具体负责“群团之家”的大小事务和服务工作。在组织构架设计中，社区网格长、网格员、楼栋长等也纳入了“群团之家”兼职指导员。

高级心理咨询师王文栋带孙子参加了一次群团之家的活动后，成为了群团之家的铁杆志愿者，不仅送来了几十本弟子规，供大家晨读，王文栋还提出希望可以参与更多群团之家活动，为大家演讲。舞蹈队队长杨玉惠和几名阿姨每天都要来参加群团之家的晨读，之后便到排练室练习舞蹈，此前，她们得知建成后的群团之家将为居民提供家庭、亲子、心理等方面的服务后，杨玉惠便带领舞蹈队的阿姨们排练起了宣传群团之家的快板节目，她们要把群团之家向更多社区居民宣传。

此外，“群团之家”还与社区内婚姻家庭调解团队、心理咨询师队伍和法律服务队伍建立了联系，建立起三个团队专业人员为社区群众服务的桥梁。唐梅说，社区“群团之家”根据群众需求引入了妇联工作品牌“江南巧”、引进一米阳光心理工作室等社会组织。入驻响水路社区的群团组织及社区能调动承担群团组织功能的组织已达到14个。人员配合和场地的充分运用，让响水路社区活动多了起来，群众也更愿意参与到社区活动中。

三事分流、三社联动 线上线下服务群众需求

响水路社区群团之家是南岸区“群团之家”建设的试点之一，社区实行居民大事、小事和私事三事分流原则。在“三事分流”中，群团组织既可利用承接的部分政府职能为群众解决“大事”，也可以利用自身优势，让社会组织、社工共同参与解决群众的“小事、私事”。解决大事、小事、私事的过程中，社区和社会组织、社工可通过项目化申请方式向民泰基金会群团基金、社区公益基金提出申请，两大基金为三事分流、三社联动提供资金支持。此外，群团组织还通过财政投入、专项补助、社会捐助、市场化动作等方式，多渠道筹集资金，确保有钱干事。

王俊告诉记者，群团之家主要实现四个职能，即：引领群众听党话跟党走、团结动员群众围绕中心服务大局、强化群团组织的基本职责、引领群众积极参与社会治理。为此，南岸区建立了线上线下平台实现服务群众、引领群众。

专职辅导员谭媛媛告诉记者，除了社区走访外，“群团之家”阵地就是她常坐班的地方，群众可以直接到群团之家来反映情况。群团之家也以讲座、沙龙、兴趣组等方式，开展与群众面对面的服务。此外，响水路群团之家还通过“邻里一家亲”微信公众号、江南巧微信公众平台、邻里QQ群等，发布群团之家活动信息，接收邻里意见建议。线上线下服务相结合的方式，方便了群众。

为不断改进群团之家服务，群团服务活动采用社区群众评价制度，活动后由群众评价，给出意见，再根据回访意见对服务计划进行修订。在“群团之家”运行阶段，群团组织还将开展服务对象抽样调查，以电话回访、街面抽查、调查问卷、专家家访等形式，对群众参与度、满意度和获得感等开展测评，及时调控、查漏补缺。

记者了解到，历经两个月多的调研、筹划到落地实践，南岸区群团改革基本实现了群团工作“有活动、有典型、有互动、有创新、可推广”的预期目标。目前，除了响水路社区外，南岸区天文街道中一路社区、迎龙镇龙顶村、长生桥镇凉风村的“群团之家”正在加紧建设中。各个“群团之家”的服务及活动内容都不尽相同，各社区“群团之家”可根据地域需求，在南岸区妇联设计的项目中“照单点菜”。据悉，大约在两年左右，南岸区将逐步实现“群团之家”工作全覆盖。