家事审判改革广西全面铺开

家事审判法官在南宁市良庆区反家暴庇护中心向家暴受害人了解情况。

□ 中国妇女报·中华女性网记者 高峰

2016年，最高法将在全国选择100个左右基层法院或者中级法院开展家事审判方式和工作机制改革试点，针对家事审判的特点，从审判组织、财产申报、证明标准、调解工作、制止家暴、诉讼程序等多个方面，探索家事审判专业化。

中国妇女报·中华女性网记者从近日召开的广西法院家事、少年审判改革工作现场推进会暨法院妇联深化妇儿维权岗工作现场会上了解到，今年自治区高院将根据最高法要求，全面推进家事审判改革，与妇联深化、拓展“妇女儿童维权岗”职能，共同探索“家事审判”工作。

维权岗初断家务事

一个不争的事实是，虽然我国法律制度对于保护妇女婚姻家庭权益作出了很多规定，但由于诸多的社会、历史因素的影响，妇女在婚姻家庭矛盾纠纷中仍然处于弱势地位。

“所以，法官和妇联干部要坚持男女平等基本国策和‘儿童优先’原则，注重维护妇女的权益，充分考虑未成年子女的成长需求，给予他们最大限度的保护。”广西壮族自治区妇联主席王革冰多次在法院法官、妇联干部联合培训班上强调。

维护妇女儿童权益的共同理念，促成了2011年广西妇联与广西高院联合在全区法院系统开展了“妇女儿童维权岗”建设。广西家事审判也于此初露改革形态。

维权岗亦即对妇女儿童维权合议庭进行深化和拓展，形成制度，规范工作流程。维权岗为妇女儿童开辟绿色诉讼通道，实行优先立案、优先审理、优先执行“三优先”原则。法院、妇联建立了调解联动、审判联动、培训联动“三联动”机制，诉前调解、诉中陪审、诉后帮扶，妇联干部全程联动法官参与案件的审理，最大限度地维护妇女儿童权益。

截至目前，广西法院系统共设立419个“妇女儿童维权岗”，实现了自治区、市、县三级法院和乡镇中心法庭的全覆盖维权网络。5年来，全区法院妇儿维权岗共审结涉及妇女儿童刑事案件27910件，审结涉妇女儿童权益民事案件191715件。

试点专业化审判改革

据广西高院审判委员会专职委员何艳斌介绍，长期以来，审理家事案件通常按照处理财产纠纷的思路处理，缺少司法柔性，工作方式方法简单，有些案件审结后社会效果不佳，甚至会让当事人在诉讼中再次遭受伤害，激化家庭矛盾。

如何将情、理、法统一起来，在严格执法的同时兼顾义理人情，在公正司法的同时促进家庭和睦、社会和谐，考验着法院法官的智慧。

2015年9月，广西高院出台了《关于开展家事审判改革试点工作的指导意见》，南宁市良庆区法院等10个基层法院成为广西家事审判改革试点法院。指导意见赋予了各试点法院家事审判改革自行探索的权力，可按照各自方案推进，在现行民诉法、司法解释基础上，制定符合家事诉讼特点的特别程序规则。

行动付诸实施，各试点法院确立了专业化的审判机构、专业的审判团体：抽调法学功底深厚、调解能力娴熟和生活经验丰富的法官处理家事纠纷；相应建立家事法庭、巡回法庭、家事审判合议庭及相关机构，确保家事案件审理有专门的场所。

审理家事案件也出现了令人耳目一新的变化：家事法庭多采用圆桌开庭，会客厅调解，用会议桌、沙发代替传统的审判台，用“丈夫”“妻子”等台签取代“原告”“被告”，并配备电脑、电视、书柜等设备和用品，将法庭的严肃性和家庭的温馨氛围有机结合，缓解当事人紧张和对立情绪。

引入社会资源多元化调处

“这日子过不下去了！”日前，一对40多岁的夫妻走进了良庆区民政局婚姻登记处。看到夫妻俩情绪激动，加上涉及财产分割问题，良庆区婚姻登记处中心主任袁凤英引导他们来到隔壁不远的家事巡回法庭和“惜缘工作室”。

“不管夫妻间怎么大吵大闹，或是在离婚中碰到了什么法律问题，他们总能找到解决的办法，大家也愿意听他们的。”袁凤英笑着说。一年多来，家事巡回法庭和“惜缘工作室”共调解离婚338件，劝和冲动离婚夫妻68对，无一件纠纷进入诉讼程序或强制执行程序。

2015年3月，良庆区法院在良庆区民政局婚姻登记处挂牌成立家事巡回法庭，并联合南宁市妇联设立广西首个针对离婚当事人开展心理辅导的“惜缘工作室”，引入心理咨询师、婚姻家庭咨询师等社会资源，形成了集法律咨询和心理辅导于一体的家事纠纷化解平台。

“很多夫妻在离婚时因为财产纠纷和子女抚养问题相互敌视，我们把司法服务端口前移到民政部门，就可以通过诉前调解，在矛盾激化前一揽子解决这些问题。”巡回法庭法官黄艳芳表示。

“家事案件的审理，光靠法院一家不行，最主要的是唱好‘联字诀’，联动各有关单位、机构和社团进行推动，毕竟婚姻家庭案件不仅是一个法律问题，还是一个社会问题。” 广西高院审判委员会专职委员何艳斌如是表示。

改革试点开展以来，试点法院纷纷联合妇联、民政等部门共同建立“惜缘婚姻家庭辅导室”、庇护中心、探视中心，共建家事调解员、调查员队伍，做好家庭矛盾纠纷调解、法律政策宣传等工作。目前，广西10个试点法院共成立专门家事法庭26个，巡回法庭12个，家事合议庭34个，调解室22个，探视中心12个，庇护中心6个；组建专业化审判团队，设有家事独任法官65人，聘请专门调查员414人、人民调解员218人、心理咨询（辅导）专家32人。

家事审判改革将全面铺开

在试点成功的基础上，近日，广西法院家事、少年审判改革工作现场推进会暨法院妇联深化妇儿维权岗工作现场会召开，“今年自治区高院将全面推进家事审判改革。‘妇女儿童维权岗’作为广西独具特色的妇儿维权品牌，是广西法院多年来与广西妇联发挥互补优势的成功探索，也是全面推进广西法院家事审判改革工作的有利平台。”广西高院院长黄克表示，家事审判改革要充分发挥妇联干部熟悉妇女心理、善于做思想工作的优势和良好的群众工作本领，通过聘请特邀陪审员、人民调解员等形式加大妇联干部的参与度，帮助和促进家事矛盾的化解。

广西妇联主席王革冰要求各级妇联加强与各级法院、司法、民政等多部门的沟通衔接，积极构建新型家事纠纷综合协调解决模式。探索在基层建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会；加强婚姻家庭矛盾纠纷调处队伍建设；积极参与家事调查员和人民陪审员队伍建设；继续推进“惜缘婚姻家庭辅导室”创建。

家庭暴力是家事审判绕不开的话题。值得一提的是，反家暴法颁布实施后，今年3月广西建立了由广西高院、民政厅、妇联等12部门共同参与的反家暴联动机制。

联动机制下12部门的职责分工明确：高院制定人身安全保护裁定申请工作制度，联动相关部门保护家暴受害人的合法权益；公安机关将家暴行为纳入110接处警范围进行处置；司法厅指导各级司法所、人民调解组织调处家暴纠纷，依法为家暴受害人提供法律援助；民政厅设立反家暴临时庇护场所，为符合条件的家暴受害者提供临时庇护，提供临时食宿和心理帮助等必要服务；妇联将预防和制止家暴纳入业务培训和统计，协助相关部门建立受害者心理辅导机制等。

可以预见，广西构建的家事审判大格局，必会切实维护妇女儿童合法权益，维护平等、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定。