新疆兵团：实施两纲让改革发展成果更多惠及妇女儿童

中国妇女报·中华女性网记者王江平 发自乌鲁木齐 6月13日至14日，国家两纲中期评估督导组对新疆生产建设兵团实施2011~2020年中国妇女、儿童发展纲要和新疆生产建设兵团妇女、儿童发展规划情况进行了评估督导。期间，督导组深入第一师阿拉尔市、十团和库车等地的团场社区、养老院、妇幼保健院、企业、幼儿园、职业技术学校等进行实地考察，了解基层单位实施两纲工作情况和妇女儿童的工作生活状况。

在第一师阿拉尔市十团光明路社区，督导组了解到该社区服务功能完善，文化礼堂、妇女儿童之家、“六点半课堂”、居家养老服务站（日间照料中心）、室内体育馆等活动场所为居民们提供了“一站式”服务，让居民们不出社区即可享受完善的生活服务。特别是社区的党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、夕阳红志愿服务队针对弱势群体开展的“组团式”帮扶、“先锋代办”“微心愿圆梦”等服务项目更是成为该社区的服务品牌。

6月18日，新疆生产建设兵团全国两纲中期评估督导意见反馈会在乌鲁木齐召开。国务院妇儿工委委员、公安部副部长、国家两纲中期评估督导组组长李伟反馈在兵团督导情况，兵团党委常委、副司令员、秘书长李新明作表态讲话。

评估督导组认为，兵团党委认真落实党中央治国安邦的战略部署，以习近平总书记提出的“稳定器、大熔炉、示范区”三大作用为职责促进新疆社会稳定和长治久安，在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，把中央精神、新疆实际、兵团使命和实施两纲紧密结合，促进妇女儿童与经济社会同步发展；以处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”为核心，破解难题，补齐短板，促进妇女儿童全面发展；以城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设为路径深化供给侧改革，推动妇女积极参与兵团的经济社会发展；以“十件实事”为重点加大民生建设，提升妇女儿童发展水平，兵团落实两纲目标任务取得了阶段性成果。

五年来，坚持在全面推进法治兵团建设中，提升保障妇女儿童权益的法治水平。兵团把保障妇女儿童权益作为法治建设的重要内容，面向青少年开展普法教育，形成了学校、家庭、社会“三位一体”预防青少年违法犯罪的教育工作格局，涉案未成年人的教育和矫正工作得到加强。法律援助网络进一步完善，妇女儿童获得法律援助更加便捷。

五年来，坚持在协调发展和谐社会建设中，优化妇女儿童发展的社会环境。将民族融合发展、社会和谐发展理念纳入各类教育体系。持续开展“美丽的长发飘起来，漂亮的脸蛋露出来”为主题的维汉妇女生活展示秀和文化走亲活动，促进各民族融合发展。在少数民族妇女中深入开展“去极端化”家庭文明建设活动，把少数民族妇女的注意力和关切点吸引到思发展、谋富裕、促和谐上来。

五年来，坚持在“五位一体”经济社会建设中，提升妇女参与经济发展和民主管理的水平。2011年以来，兵团积极探索就业创业新途径，促进妇女就业发展，城镇新增妇女就业20.84万人，占新增就业总数的44.2%。积极调整产业结构，为妇女提供饮食服务、家政、护理等第三产业的就业机会和岗位。

五年来，坚持共建共享小康社会建设中，优化资源配置促进妇女儿童发展。建立了从幼儿教育到大学教育的完整教育体系，实行学前至高中免费或减免费用的教育政策，妇女儿童受教育程度显著提高。2015年兵团筹措资金3653万元，用于补助少数民族聚居、边境和南疆三地州团场约2.3万名在园幼儿公用等经费，建立了兵团团场学前教育经费保障机制。

五年来，坚持在创新发展和供给侧改革中，提高妇女儿童民生保障水平。2013年，兵团将没有生活来源、未就业的妇女纳入居民养老保险范围，2015年基本实现了医疗保险全覆盖，参保女性人数大幅增加。将教育、卫生、社会保障等关乎妇女儿童发展的重要目标纳入兵团民生项目和“十件实事”。

在肯定新疆兵团两纲实施成绩的同时，督导组也坦诚地指出，新疆兵团在两纲实施中还面临着一些问题和挑战。评估督导组建议，在未来五年的两纲实施工作中，贯彻男女平等基本国策和保障儿童优先发展的理念需要进一步深化，兵团党政实施两纲的主体意识和责任意识需要进一步增强，各级妇儿工委及办公室制度和能力建设需要进一步加强，推动两纲目标任务如期实现。

兵团党委常委、副司令员、秘书长李新明表示，兵团将尽快把评估督导意见以书面材料专题向兵团党政主要领导汇报。兵团党政将认真研究，针对存在的问题、精准施策，补短板、抓整改，确保纲要目标任务按时完成，让兵团妇女儿童共建共享改革发展成果。