一周经济热点

关键词

【联合惩戒】

【以工代赈】

【办公标准】

我国首次实现跨省离境退税

7日，京津离境退税互联互通启动仪式在首都机场举行，京津两地国税局、海关共同签署了《离境退税互联互通协作备忘录》，在全国率先实现离境退税跨省互联互通，今后，境外游客在京津区域内购买退税商品后，可自由选择离境口岸，并享受退税。

点评：离境退税政策是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。退税互联互通的实现，标志着落实中央关于京津冀协同发展战略规划取得了新成果，京津两地构建区域一体化的旅游消费环境迈出了新步伐，异地购物退税结算和信息系统对接取得了新突破。

食品等领域将推进失信联合惩戒

国家发改委副主任连维良17日说，国家发改委正在食品药品、环境保护、安全生产等领域制定联合惩戒备忘录，以推进社会信用体系建设。我国已制定五个联合惩戒备忘录，如：对上市公司失信行为的联合惩戒办法，对失信纳税人的联合惩戒办法，对安全生产领域严重失信的生产经营单位的联合惩戒办法。据不完全统计，五个联合惩戒备忘录实施以来，有关部门对失信主体，已限制乘坐飞机411.5万人次，限制乘坐列车101.6万人次，阻止出境边控443人次，限制申报政府性投资上百亿人次，限制担任企业法人代表人、董事、监事等职务2.7万多人次。

点评：诚信，是公民和企业的立身之本，是国家的立邦之基。公布“黑名单”信息，实施联合惩戒就是一种很好的探索。公布“黑名单”，可以让上榜者付出名誉上的代价，受到道德的谴责，市场的惩罚，而各部门信息共享，联合惩戒，则是用经济手段和行政手段，惩罚其失信行为，压缩其生存空间，甚至剔除出市场主流。在这种共治模式下，谁还敢不讲诚信？2016年，失信者的日子将更不好过。

中央投资16亿支持以工代赈

近日，国家发改委印发《关于下达以工代赈示范工程2016年中央预算内投资计划的通知》，下达21个省(区、市)中央预算内投资16亿元，用于支持在国家集中连片特殊困难地区开展以工代赈示范工程建设。发改委称，与以往投资安排相比，此次投资安排以贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略为出发点，瞄准集中连片特困地区和建档立卡贫困人口，工程项目选择确定权限完全下放到县，同时强化资金项目监管，进一步体现了简政放权、放管结合、优化服务的要求。

点评：以工代赈，是社会兜底的一项保障性事业。在帮助待业者创造经济价值的同时，更帮助其获得社会认同，实现了自我价值，比直接的经济救助更鼓舞人，更能激发劳动者的创造潜能。

民营企业对外投资超国企

近日，商务部“瞭望民营经济创新力”系列研讨活动透露，今年前4个月的境外非金融类投资数据显示，民营企业已经在项目数及投资金额上，分别超过国有企业，占据半壁江山。以投资规模看，2015年中国企业对外收购的前12大项目中，民营企业开展的收购占了6宗。此外，去年民营企业和地方企业主导的境外收购，在数量上也占据了将近9成。

点评：随着民营企业海外投资进入快车道，“走出去”的企业阵营也正在变换结构。可以预见的是，中国企业“走出去”会从官方资本流出为主逐渐变为私人资本流出为主，民营企业将成为中国企业“走出去”的主要力量。

消费税改革窗口开启

《经济参考报》报道，在营改增之后，当前消费税已经迎来改革的窗口期，以纳税范围、征收环节、税率为核心的调整有望加速推进，一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围，征收环节或从生产转移到零售环节。此外，消费税还有望从中央税改为中央和地方共享税。

点评：消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，是典型的间接税，实行价内税，税款最终由消费者承担。现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、小汽车等13个税目。当前消费税的征收范围还是限于一些有形产品，而在营改增之后，增值税扩大到了所有行业，服务业也被囊括进来，那么消费税的征收范围就也应该相应地扩大到无形的服务产品。

中央单位办公标准趋严

7月1日起，中央行政单位通用办公设备家具将执行更严格配置标准。20日，财政部官网披露《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，从配置数量上限、价格上限、最低使用年限等方面对办公设备、家具配置提出新标准，禁止配置高端设备、豪华家具，不得用名贵木材。比如，《标准》规定，一台便携式计算机（含预装正版操作系统软件）价格上限为7000元，至少使用6年，而此前规定的这两个数字分别是1万元和5年。

点评：计较政府办公设备标准的具体数额与使用年限，体现的是公民监督政府、监督权力的意识正在增强。核心的问题，并不在于办公用品的采购与使用标准是严是松，而在于政府花的每一分钱，是不是都能够受到纳税人的监督？建设透明政府、阳光政府，是纳税人的最重要诉求之一。（点评：咸红心）