“十三五”期间家庭发展获多重利好

□ 中国妇女报记者 王春霞

家是最小国，国是最大家。为了实现全面建成小康社会的战略目标，“十三五”规划纲要草案明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。梳理“十三五”规划纲要草案二十篇八十章的内容，中国妇女报记者发现，生活在经济社会发展的繁多目标中，与家庭相关的目标举措令人倍感温暖。

优先解决举家迁徙农业转移人口落户

“十三五”规划纲要（草案）第八篇“推进新型城镇化”，第三十二章“加快农业转移人口市民化”，第一节“深化户籍制度改革”——

“优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。”

解读：城市户籍背后是入学、就医、养老等一系列福利。全国人大代表陈腊英认为，政府需要加强监管、调查，将落户政策落实好。

对符合条件非户籍困难家庭给予货币化租房补助

“十三五”规划纲要（草案）第八篇“推进新型城镇化”，第三十五章“健全住房供应体系”，第一节“完善购租并举的住房制度”——

“对无力购买住房的居民特别是非户籍人口，支持其租房居住，对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。”

解读：住房是一个家庭立足的根本。全国人大代表陈腊英认为，外来打工者基本都有住房需求，主要就是租房子贵。如果政府支持，租金相应少一些，能够在城市落户，小孩子能够在城里上学，在这里挣钱，一家人在一起安安心心。“我们打工者能够享受公租房，就心满意足了。”她说。

推进家庭签约医生模式

“十三五”规划纲要（草案）第十四篇“提升全民教育和健康水平”，第六十章“推进健康中国建设”，第五节“完善医疗服务体系”——

“加强专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院之间的分工协作，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，推进全科医生（家庭医生）能力提高及电子健康档案等工作，实施家庭签约医生模式。”

解读：就医难问题和每个家庭密切相关。全国人大代表葛明华认为，家庭签约医生方便每个家庭有问题时随时联系，咨询，如果发现病情较重，可向大医院转诊。家庭医生一般提供上门诊治服务，可以让很多病人感受到医学上的人文关怀。基层医生可以经常到大医院培训，提高职业水平，可借助互联网创新服务模式，使得服务更加便捷。

帮扶“零就业”家庭

“十三五”规划纲要（草案）第十五篇“提高民生保障水平”，第六十二章“实施就业优先战略”，第一节“推动实现更高质量的就业”——

“加强就业援助，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，做好‘零就业’家庭帮扶工作。”

专栏23“促进就业行动计划”，（四）“特殊就业人群职业培训”，“加大贫困家庭子女、大龄失业人员、转岗职工、退役军人和残疾人等劳动者职业技能和创业培训力度，按规定提供培训补贴，对农村贫困家庭学员和城市居民最低生活保障家庭学员给予生活补贴。”

解读：就业是民生之本。做好“零就业”家庭帮扶工作，加大对贫困家庭子女的劳动者职业技能和创业培训力度等将有助于家庭脱贫致富，全面小康这一目标的实现才有扎实的基础。

建立家庭养老扶持政策

“十三五”规划纲要（草案）第十五篇“提高民生保障水平”，第六十四章“改革完善社会保障制度”，第三节“支持社会福利和慈善事业发展”——

“建立家庭养老扶持政策，提高家庭养老扶幼功能。”

解读：家庭养老是我国养老的主要模式。全国人大代表葛明华认为，社区作为政府基层组织，应增加相应的职能，召集更多义工为家庭养老提供支持。社区可以承担医疗服务中心的功能，为更多老人提供服务。浙江省签约医生制度就很好地拓展了社区医疗服务中心的功能。来自农村的全国人大代表陈腊英深感，农村家庭养老水平较低，需要政府加大投入。

经济社会政策与“全面两孩”政策有效衔接

“十三五”规划纲要（草案）第十五篇“提高民生保障水平”，第六十五章“积极应对人口老龄化”，第一节“促进人口均衡发展”——

“做好相关经济社会政策与‘全面两孩’政策有效衔接。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策。注重家庭发展。”

第十五篇“提高民生保障水平”，第六十一章“增加公共服务供给”，专栏22“基本公共服务项目清单”——（四）卫生计生，“农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助”；（八）残疾人基本公共服务，“贫困残疾人家庭无障碍改造补贴”。

解读：“全面两孩”政策将在相当长一段时间内影响着我们的家庭。全国人大代表葛明华深感，儿科医生、助产士缺乏，短期内，城市医疗资源下沉，长远来看要培养更多基层人才，大学应恢复儿科专业。《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》规定，省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。政府应按照纲要要求，对妇幼保健机构加大支持力度。

在全面实施两孩政策后，葛明华代表认为，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助，非常重要，可以在养老、生活照料方面给予特别关注，给予温暖。

培育良好家风

“十三五”规划纲要（草案）第八篇“推进新型城镇化”，第三十六章“推动城乡协调发展”，第二节“加快建设美丽宜居乡村”——

“深入开展、‘星级文明户’‘五好文明家庭’等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。”

“十三五”规划纲要（草案）第十六篇“加强社会主义精神文明建设”，第六十七章“提升国民文明素质”，第四节“深化群众性精神文明创建活动”——

“广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。培育良好家风、乡风、校风、行风，营造现代文明风尚。”

解读：“十三五”规划纲要（草案）两处提及家风，可见其重要性。全国人大代表葛明华认为，培育良好家风对目前中国非常重要。父母要以身作则，教育孩子与人为善，诚实守信。同时，社会要弘扬正气，对不诚信行为应加大处罚力度。虞纯代表也非常看重培育良好家风。她同时注意到，当下培育良好家风，应注意网络环境对孩子的影响，媒体应多宣传倡导好家风，形成良好的社会氛围。

“家”事虽小，牵动着我们很多人的心。“十三五”规划纲要（草案）对“家”事的关注将在未来五年为实现全面建成小康社会打下扎扎实实的基础。