“三个100%”有名无实快递员“睁只眼闭只眼”

编者按

快递实名安检制已经讨论了几年时间，相应的规章制度也一步步升级。3月1日，几部委联合出台了《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准，但推行过程并不理想。而新规之所以难以有效推行，各方都有自己的苦衷。对快递员来说，要求客户出示身份证、验货再封箱，势必会增加时间，降低效率；消费者的苦衷则更加直接：个人信息被卖了怎么办？专家建议，让手机号作为实名制的手段能有效规避泄密风险，同时，还需要政府的宣传引导，以及完善配套的法律。

虽然已经上升到法律层面，但要想真正做到“三个100%”，想来还有不短的路要走。

■ 中国妇女报记者 富东燕

从本月1日开始，《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（以下简称《规范》）正式实施。这项规范要求快递企业落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检等制度保障。新规已实施几日，快递公司落实得怎样？消费者的反应如何？专家如何解读？中国妇女报记者就此进行了调查采访。

新规：寄快递须实名和验视

据悉，国家质检总局、中央综治办、国家标准委此前联合发布的《规范》，试图从源头上解决快递寄送物品可能出现的危险，排除快递物品导致人身健康问题的安全隐患。谁寄的快递、寄的是什么、是不是安全，通过落实新的规范，可以从源头上解决上述问题，在快递物流行业中排除一些风险。

比如，2015年9月30日，广西柳州连续发生17起快递包裹爆炸事件，造成7人死亡2人失联的惨剧，如果快递实名安检制度得以有效推行，这样的事件或许可以避免。

据中国妇女报记者了解，在新规实施之前，有关部门已经开始对实名制和开箱验视进行了专项治理。国家邮政局、公安部、安监总局等部门要求，从2015年11月1日起，实施“快递实名制”，并决定从10月22日至2016年3月底，在全国范围内开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。

探访：执行程度并不彻底

近日，中国妇女报记者随机试用了北京市内的顺丰、圆通、宅急送三家快递公司，发现各家快递公司对新规的执行程度并不彻底。

中国妇女报记者在国贸附近某写字楼联系顺丰，快递员拿到已装袋的快件后，打开包装检查了快件属性后重新封包。对于是否要验证身份信息的问题，快递员称，公司规定只有客户在街头路边等不固定地址寄件时，才需查看寄件人身份证等身份信息。如在写字楼等固定地址寄件，不需查看。

之后，中国妇女报记者在亦庄经济开发区某住宅小区内叫了圆通，快递员没有要求出示身份证，也没有打开已装袋的物品，只是问了一下快递的物品是什么。

在做微商的朋友韩莹的家里，中国妇女报记者看到快递员来取货时，并没有要求韩莹出示身份证。韩莹代理的是某品牌的化妆品，平时用宅急送发货。韩莹表示，快递员和她是熟人，所以从来没有让她出示过身份证，“我问过快递员，他说如果是第一次发货，是要看身份证的。”韩莹说。

而其他城市也出现了类似的情况，多家媒体的记者通过调查发现，快递市场并非完全合乎规范，用假名字甚至不写名字仍然可以邮寄快件。《华西都市报》记者近日在成都走访的5家快递公司中，只有德邦快递揽件员表示 “没有身份证，出示别的证件也可以”，而另外4家快递公司均表示“没有证件也可以邮寄”。还有一家快递公司，当记者在寄件人姓名一栏随意写下 “番茄打卤”时，揽件员没有提出异议。而厦门某公司职员向《海峡导报》记者反映，一些快递员为了抢客户，就算没带身份证也会“睁只眼闭只眼”。

消费者：担心信息泄露

快递员：增加了工作量

中国妇女报记者发现，快递实名制等相关规定在推行方面困难重重，各方都有自己的苦衷。

虽然普遍表示理解实名制的安全初衷，但不少寄件人还是担心实行实名制后自己的信息安全。“以前在网上购物我都是写网名，现在要填上真实的姓名、地址、电话，这些重要信息都赤裸裸地展示出来，感觉很不安全。”市民刘小姐说。

“快递员的素质参差不齐，流动性也较强，快递单上本来就要填写手机号，如果快递员同时还知道我的身份证号，是一件很危险的事情。有些时候不得不提防。”吕女士这样的担忧不无道理。

做微商的韩莹平时发货用的是一个笔画简单的网名，说起理由，韩莹表示：“我的客户都是陌生人，使用实名让我觉得很没安全感，怕被骚扰。另外，用笔画少的网名，方便填写，可以提高发货效率。”

而对于快递员来说，同样也是顾虑重重。圆通的一名快递员对中国妇女报记者表示：“我们又不是公安机关，没有权利查看客户身份证，而且客户不出示身份证，我们也没办法，生意还是要做的呀！再说如果客户出示一个假身份证，我们也没办法辨别真伪。” “多了程序，增加了工作量。”这是一线揽件员的苦衷。

专家：实施细则还需完善

新规为何难以推行，且落实情况也不统一？快递专家赵小敏介绍，实名制的施行，到目前没有明确的执行标准。因此，从去年年底开始，各个快递企业开始执行时，就存在标准不完全相同的情况。

“快递企业售卖客户数据的事情确实发生过，因此对客户来说，最关键的是信息泄露的问题。”赵小敏说。快递物流资讯网专家徐勇也认为，快递开箱验视也涉及到消费者个人隐私的问题。

赵小敏说，另一方面，快递实名、开箱验视也会对企业运行效率产生影响，“这会直接导致快递员收入下降，因为会使配送时间有所增加”。赵小敏认为，以目前快递的价格也不足以支撑，如果继续推行实名制，下一步解决的问题就是快递价格上涨。

赵小敏和徐勇均提到，导致快递实名制难以有效推行的，还有一个原因就是中国目前尚未形成完整的诚信体系。“现在整个市场体系不成熟，又缺少一个诚信体系作为基础，所以在具体操作过程中，就睁一只眼闭一只眼。”徐勇说。

那么，怎样才能有效推行快递新规？在赵小敏看来，《规范》虽然已经出台，但还需要制订更加详细的实施细则。同时，赵小敏建议，可以用手机号作为实名制的方式，这样可以有效规避泄密风险。“当然，前提是手机号必须实名制。”

厦门快递协会会长宋春树则表示：“如果真正落实《规范》，还需要政府的宣传引导，加强消费者寄件时出示身份证的意识。另外，还要完善配套的法律。很多消费者不愿出示身份证担心其重要信息泄露，如果有法律进行严格规范，相信消费者会更配合。”