既不会“硬着陆” 也无“下岗潮”

中国妇女报记者王蓓 发自北京 “‘十三五’期间，创新驱动发展战略要见到成效，发展协调要明显增强，生态环境要总体改善，民众生活要明显提高。”3月6日上午，围绕经济社会发展情况和“十三五”规划纲要，国家发展和改革委员会主任徐绍史回答记者的提问。

供给侧改革贯穿“十三五”

“作为全球第二大经济体，中国对世界经济贡献明显。”徐绍史表示，中国的经济形势和走势，也应该“用经济进入新常态”这个视角来看待。

徐绍史认为，从速度变化上看，经济运行在合理区间，并在稳增长过程中实现了速度的变化；需求结构、产业结构、地区结构不断优化，消费贡献率达到66.4%，三产达到50.5%，2015年常住人口的城镇化率已经达到 56.1%；新产业、新业态、新模式迅速增长、集聚，动力在转换。

徐绍史介绍，现在的改革侧重供给侧结构性改革，这是“十三五”期间的一条主线，是根据整个国际经济的环境和国内经济发展阶段作出的重大判断和重大部署。

结构性改革有明确的理念、清晰的思路、具体的任务。明确的理念实际就是“创新、协调、绿色、开放、共享”，清晰的思路就是五大政策，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。具体任务则包括五大项，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

中国经济增速居世界前列

谈到外界“中国经济‘硬着陆’不可避免”的说法，徐绍史认为，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件，完全有能力运行在合理的区间。“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

“还有人说‘中国经济拖累了世界经济的发展’，我觉得不存在这种现象。”他指出，中国经济增速在世界主要经济体中仍位居前列，在速度、进口、投资、增长贡献率等方面对世界经济贡献十分明显。尽管2016年中国经济面临的风险不容低估，但目前中国在政策工具箱里有充足的政策储备，而且还在不断地研究充实。“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

解决难题百姓得实惠

徐绍史介绍了“十三五”期间将着力解决的四大民生问题。

他说，当前最大的民生问题是全力实施脱贫攻坚。“十三五”期间需要脱贫的人数是5575万。首先就是要通过这五年做到贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性的整体贫困问题要解决。

第二，提高民生保障水平。“十三五”规划提出了基本公共服务的清单，明确政府的职责，来提高公共服务共建能力和共享水平。同时要实施更加积极的就业和收入政策，实施全民参保计划，稳步提高社会保障的统筹层次和水平。

第三，提高教育和健康水平。高中阶段教育的毛入学率要达到90%，劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年。实施“健康中国”的行动计划，实现“十三五”期间人均预期寿命提高1岁。

第四，加强重点群体的权益保障。主要是三部分：2.2亿的老年人口的养老服务；2.77亿的农民工在城市落户的问题，让他们也享受到城市的基本公共服务；8000多万残疾人群体的托养、康复、教育。

“三张网”为困难群体“兜底”

“就业是最大的民生问题，因为它涉及收入，又直接影响到消费，”面对记者抛出的如何保障和促进就业问题，徐绍史表示“乐观”。

徐绍史从数据和深入分析入手。他说，第一，有些企业虽然比较困难，但也以减少劳动工时，稍微压减劳动报酬等措施来稳岗；第二，经济总量在不断扩大。现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多。第三，“三产”吸纳就业的能力更大。2011年“三产”只占42.2%，去年已达到50.5%，每增加一个点就能增加150万个岗位。第四，大众创业、万众创新。第五，劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，信息技术的发展让劳动岗位的匹配也越来越快、 越来越准。

徐绍史同时表示，针对大学生、失业、返乡的农民工、困难企业具备再就业能力的职工、困难地区有就业意愿的人员和确实有困难的就业人员这五类人，还建设“三张网”，即就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，为解决就业“兜底”。