期待家庭政策议题更热一些

□ 姚鹏

今年两会，与家庭政策有关的话题依然受到关注。

李克强总理在政府工作报告中多次谈到了“家事”——今年工作重点中，涉及百姓“吃穿住行”的问题一个不少。此外，诸如鼓励普惠性幼儿园发展，完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策，开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合等与普通家庭息息相关的事情也都出现在了政府工作报告的字里行间。

在全国人大首场新闻发布会上，反家暴、“全面两孩”都成为大会发言人傅莹谈及的问题。在代表、委员们的提案、议案、建议中，为“全面两孩”政策制定相关配套政策也多次出现。

“家事”屡屡出现在参政议政的最高殿堂，这不是琐碎，而是大势所趋。国家的治理并非只有“高大上”的内容， “家事”，特别是与家庭相关的政策法规，于国于民其实都是重大的“国是”。

“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”家庭是社会成员最亲密的利益共同体，是社会的基本单元，更是国家发展与稳定的基石。同时，家庭也是国家与个体的结合点，对于国家来说，家庭是促进社会系统有效发挥作用的关键所在，国家许多政策正是通过家庭才作用于个人。家庭的地位如此重要，制定好家庭政策，搞好家庭建设对于社会的巨大意义也可见一斑。

家庭政策包括与家庭有关的经济政策、人口政策、劳动政策、消费政策等，国家通过制定与执行家庭政策实现对家庭的直接或者间接影响。

家庭政策的走向可以反映出国家对家庭功能、家庭价值的认识与重视程度，随着国家发展战略与政策取向的不断变迁，家庭在国家公共政策视野中的位序也在不断随之变化。由于特殊的历史背景，家庭政策曾在公共政策体系中处于边缘位置，公共政策很少以家庭为本位进行设计与执行，与家庭有关的服务则走向市场化与商品化，承担着巨大责任的家庭很难获得必要的政策支持，保障功能大大下降，脆弱性却日益提升。

但是，人口、家庭以及社会的巨大变迁却为传统的家庭带来了持续的冲击。家庭结构核心化与小型化弱化了家庭的经济功能，多元文化也对家庭的稳定造成影响。独生子女家庭面临“失独”风险、城市和农村老龄化加速导致空巢家庭激增、离婚率升高、子女教育等问题，都需要国家和社会予以高度重视，特别是通过制定合理的家庭政策进行应对。国家有必要将家庭治理作为国家治理现代化的重要议题，将家庭作为制定公共政策必不可少的政策维度，让家庭回归国家治理体系的中心将以更少的代价和成本解决社会问题。

两会上，家庭问题受到的关注，其实还不够。希望有更多的代表、委员都来关注家庭政策议题，为家庭政策的顶层设计提出更多真知灼见，推动国家将维护和保护家庭纳入发展战略，在公共政策的制定和实施中切实关心家庭利益，充分考虑家庭需求，给予家庭以更多的支持，更好地增强家庭发展能力，更好地发挥家庭的社会功能。

期待家庭政策议题更热一些，助千千万万家庭成为社会稳定的根本、国家治理的有效力量。