政府工作报告里的新词汇

李克强总理所作的政府工作报告里，有不少新词汇和新提法。

1 互联网+政务服务

【原文】 大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

【解读】 国家行政学院决策咨询部研究员王小广：“互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政务服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。

2 僵尸企业

【原文】 采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

【解读】 对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣：“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统，一方面要考虑国有资产的流失和安置，另一方面，也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理，需要多管齐下，采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。

3 相机调控

【原文】 为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。

【解读】 对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣：“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看，是要求政府围绕发钞权，发债权，课税权等经济权力，对经济进行“预调、微调”调控。

4 工匠精神

【原文】 鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

【解读】 对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣：工匠精神就是要求企业如同一个工匠一样，琢磨自己的产品，精益求精，经得起市场的考验和推敲。工匠精神的核心是企业要追求科技创新，技术进步。如果说企业是国家的经济命脉所在，那么一个以科技创新、技术进步为主体的企业，就是民族振兴的动力源泉，是国家财富增加的源泉所在。

5 深化商事制度改革

【原文】 继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。

【解读】 财政部财政科学研究所副所长白景明：商事制度改革即工商行政管理制度改革，属于市场管理制度体系的一部分。在大众创业、万众创新的形势下，通过简政来减轻企业的开展经营活动的时间成本和资金成本，为企业的创新提供条件，激发主体活力。这一政策将使企业和个体工商户从中受益。

6 光网城市

【原文】建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

【解读】信息基础设施建设是重要的公共服务，“光网城市”的提出，让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。

7 大众旅游时代

【原文】落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

【解读】当前，我国已进入大众旅游时代，旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。

8 “人地钱”挂钩

【原文】深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

【解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

9 容错纠错机制

【原文】健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解读】容错纠错机制是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。