雾霾预警为何总和公众感知“不合拍”？

□ 新华社记者 倪元锦 李萌

对无数百姓而言，近期显然是段“糟糕的日子”：11月下旬以来，严重雾霾天气频繁肆虐，仅京津冀地区就发生3次大范围雾霾天气过程。

在多地各色警报相继拉响的同时，一些不解乃至“吐槽”也随之出现：预警已经取消，空气质量依然很糟糕；为何污染指数明显爆表，发出的却是“蓝色”而非红色预警……

究竟是应急措施的“欠缺”？还是有着不为公众所知的“误解”？

雾霾预警为何“迟到”“早退”？

北京市空气重污染应急指挥部办公室25日11时将“重污染预警”级别由当前“蓝色”提升至“黄色”，高浓度污染气团将持续滞留。

11月下旬以来，华北地区共发生3次大范围雾霾天气过程。

国家气候中心的分析显示，平均风速小、相对湿度大、静稳天气多、主导风向的传输作用加重污染程度，是持续大范围雾霾的四大原因。

网民“气质869”说：“19日北京能见度还行，就启动红色预警。23日，北京污染挺严重，居然撤销了红色预警。”

事实上，这样的质疑并非少数。记者梳理发现，持续的雾霾天气下，不少北京市民提出：为何雾霾预警“迟到早退”？为何停产、停学、停车等应急措施启动霾依旧不散？

预警级别与“污染时长”相关

《北京市空气重污染应急预案》于2013年10月发布试行版，于2015年3月修订，降低了预警启动的条件，其红色级别预警，涉及停产、停车、停学措施。

北京市将“空气重污染预警”分为4个级别，由轻到重依次为蓝（持续24小时）、黄（持续48小时）、橙（持续72小时）、红（持续超过72小时）。

“预警颜色级别，与污染持续时长相关。”北京市环保监测中心主任张大伟说，AQI超200启动预警，浓度再高持续1天也是“蓝色”，浓度没那么高持续3天以上是“红色”。

有关专家指出，气象系统的雾预警、霾预警早已有之，而“空气重污染预警”机制的价值在于，不仅有强制性的减排措施，可以减少人类排放，也有了建议性防护措施。这已是一种进步。同时，雾霾治理是一个极其复杂的系统工程，也是一个长期艰巨的任务，不可能指望预警措施“立竿见影”消除雾霾。

京津冀将试点重污染应急联动

业内人士指出，厄尔尼诺现象仍在持续，逆温、静稳等不利气象条件多发，采暖期燃煤污染排放成倍增加，极易引发空气重污染，今冬明春多次启动最高级别应急措施的概率极高。

《京津冀核心区域空气重污染预报会商及应急联动工作方案（试行）》第二次征求意见稿发布，旨在统筹协调应对区域空气重污染，按照突出重点、试点先行，将率先在“京津冀核心区域”，即北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州6市，试点开展空气重污染预报会商和应急联动，逐步扩大到京津冀全境。

据悉，未来，或将率先在“京津冀核心区域”6市，建立应急联动长效机制，空气重污染时，共同启动“最高一级的应急减排措施”，以遏制大范围、长时间的严重污染过程。

记者了解到，该方案仍在征求意见中。“第二次征求意见稿”提出，开展京津冀区域未来3~7天空气质量预报会商，当预测上述6市中至少有4个城市，空气质量未来连续4天及以上、持续达到5级（含）以上重污染水平时，6市将共同提前启动实施各自的“最高一级应急减排措施”，以遏制区域空气中污染物的累积速度。

一个清楚的事实是，我国遭遇的“十面霾伏”，不仅笼罩京津冀，还覆盖华北，蔓延东北甚至江淮，呈区域化、扩散化态势。尽管多省区市已出台“空气重污染应急预案”，但业内人士指出，雾霾长远解决之道不在应急，而在持续不懈地减排。