妇女事业与经济社会同步发展

□ 中国妇女报记者 袁鹏

今年是男女平等基本国策正式提出并实施20周年。20年来，青海省各级党委、政府把妇女事业作为建设富裕、文明、和谐新青海事业的重要组成部分，把妇女工作作为各级党委、政府工作的重要内容，把妇女发展作为人的全面发展的题中应有之义，通过法律、经济、行政以及舆论等手段多措并举，有力促进了男女平等基本国策的落实，为推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进妇女与经济社会同步发展、男女两性和谐发展、妇女自身全面发展，产生了重大而深远的影响。

完善保障妇女权益的法律政策体系

20年来青海省相继制定和实施了《青海省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《青海省未成年人保护条例》《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《青海省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》《青海省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》《青海省人口计划生育条例》《青海省预防和制止家庭暴力条例》《青海省法律援助条例》以及《青海省培养选拔女干部工作规划》《中共青海省委关于进一步加强和改进新时期妇联和妇女工作的意见》《农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”暂行办法》等法规、政策，依法保护了妇女的合法权益。

妇女发展目标纳入经济社会发展规划

自1995年起青海省县以上人民政府连续制定并实施了三轮妇女发展规划，持续将实施妇女发展规划纳入国民经济和社会发展规划，2009年新修订的《青海省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第三条规定：县级以上人民政府制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。青海省“十二五”规划提出：依法保障妇女合法权益，促进妇女事业持续健康发展。各级政府在实施妇女发展规划中坚持“四个纳入”：纳入地方法规政策、纳入经济社会发展总体规划和专项规划、纳入各级政府财政预算、纳入政府工作议事日程，确保了青海妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。

国策落实效果显著，妇女事业硕果累累

20年前，青海教育工作的重头任务是实现“两基”，难点是女童入学率低。那时农村牧区有这样一句顺口溜：“尕娃念书吃官粮、丫头上学累爹娘。”很多家庭不愿意送女孩上学。

目前，妇女受教育程度和整体素质显著提高，男女受教育差距不断缩小。学前教育三年毛入园率达到73.89%，全省小学学龄儿童净入学率达99.73%，初中阶段毛入学率达112.15%，义务教育阶段男女性别差异已基本消除。

与此同时，青海妇女事业在其他方面也取得了一系列成就。

妇女参与民主管理的人数进一步增加，参政议政能力和水平稳步提升。全省女干部占干部队伍总数的比例达到41％，其中女性公务员比例达到30%，8个市州党委和政府领导班子中女干部配备率均达到87.5%，43个县（市、 区）党政领导班子女干部的配备率分别达到97.67%和88.37%，全省农业区乡镇党政领导班子中配备有女干部的比例达到65.31%，妇女进入村和社区“两委”班子的比例达到100%，省十二届人大女代表达到22.4%。

妇女的合法权益得到有效维护，生存、保护和发展环境日趋和谐。各级党委、政府及相关部门把《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》纳入全省普法规划和年度计划，把促进男女平等和儿童优先原则纳入社会主义精神文明建设的总体规划，大力宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，弘扬主旋律，全方位、多角度反映妇女事业发展的现状和成就，展示现代女性风采，进一步增强了全社会的性别意识，维护妇女合法权益，尊重妇女逐渐成为社会的共识。

亲历者说

庞晓玲：青海省委教育工委书记

教育公平是社会公平的基石，实现男女平等，最基本的是保障妇女受教育权。男女平等基本国策实施20年来，青海男女平等的一个重要标志、一项重大成就，就是妇女受教育权利得到全面落实，为女性自立自强、实现梦想插上了翅膀。

在青海这样一个地处边远、多民族聚居、发展相对滞后省份，妇女受教育状况得到如此巨大的改善实属不易。广大妇女正是从这块社会公平的基石上启程，与男性平等发展、实现梦想，走向了更高更远的天地，创造了更加精彩的人生。

数说成就

女性从业人员占比达44.06%

孕产妇死亡率下降为33.29/10万

婴儿死亡率下降为11.5‰

女童小学入学率为99.73% 女生初中毛入学率达到113.71%