三门峡市“婚调委”年底前完成组建

■ 中国妇女报记者 苏建军

为有效预防和化解婚姻家庭矛盾，保护妇女合法权益，促进家庭和谐稳定，河南三门峡市妇联、市司法局近日联合印发了《三门峡市婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的实施意见》（以下简称《意见》），规定实施婚姻家庭纠纷调解机制，并于2015年年底前完成婚姻家庭纠纷人民调解委员会（以下简称“婚调委”）组建工作。

据记者了解，《意见》的出台，旨在加大婚姻家庭纠纷调解力度，推动实行资源互补，信息互通，形成合力。根据《意见》，“婚调委”的调解范围广泛，主要包括婚姻家庭纠纷、赡养纠纷、扶养纠纷、抚养纠纷、继承纠纷，以及其他民间纠纷，调解婚姻家庭纠纷不收费。

“婚调委”将由当地同级司法行政机关和妇联组织共同设立、共同管理，人员由两家单位相关人员组成，工作经费由同级财政部门保障。

在人员结构方面，调解委员会设主任1名，副主任和委员若干名，调解员可由专、兼职人员组成，专职人民调解员将统一向社会公开招聘，实行基本工资与调解案件补贴制。兼职人民调解员可在妇联组织、司法行政、人民法院、社会团体等相关部门以及维权志愿者和“姐姐解困团”成员中选聘，实行调解案件补贴制。人民调解员的日常工作由妇联组织负责管理，调解员的业务指导、培训、表彰、考核由当地司法行政机关和妇联组织负责实施。

记者还了解到，有关调解可由婚姻家庭纠纷当事人提出申请，也可由人民法院、妇联组织委托或由人民调解组织主动介入。同时，调解工作有一套完整详细的程序：人民调解组织受理纠纷后，应尽快安排调解，并提前1个工作日告知当事人，调解过程应当制作调解笔录。婚姻家庭纠纷应该在30个工作日调解结案，未达成调解协议的应当终止调解。

对于调解协议的效力，《意见》规定：婚姻家庭纠纷经人民调解组织调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议书生效之日起30个工作日内向人民法院申请司法确认，经人民法院审查确认后，可置换人民法院出具的司法确认书。

为确保调解工作的实施，《意见》还作了进一步的规定：

一要把调解组织的组建作为民生工程切实抓紧抓实。司法行政机关、妇联组织要建立联席会议制度，定期或不定期召开会议听取运行状况，研究和解决工作中存在的困难和问题，职能部门应加强对调解工作的指导，落实责任，整合资源；

二要多渠道选聘人民调解员，充实队伍，开展业务培训，努力建设一支人民调解员队伍。

三要依法规范运作，严格执行《中华人民共和国人民调解法》，按照法定调解程序和调解协议行使人民调解工作的权利和义务，统一使用规范的人民调解文书。要建立健全学习、例会、培训、统计、档案管理等规章制度，严格内部管理，加强规范运作。

四要健全工作机制，建立信息报送机制，定期汇总，分析婚姻家庭纠纷发生的原因和建议；健全信息共享机制，人民调解委员会应将一段时期内婚姻家庭纠纷发生的类型、原因等内容向妇联组织汇报，特别是可能引发矛盾激化的纠纷，应随时掌握事态发展，全面做好预防工作；严格质量考评机制，司法行政机关和妇联组织将定期对调解的办案程序、案件质量进行检查，对发现的问题及时指正，促进婚姻家庭纠纷人民调解工作规范发展。