连续三年运用执法检查加强生态环境保护

中国妇女报·中国妇女网记者王春霞 发自北京 1月29日，全国人大常委会办公厅举行专题新闻发布会，介绍全国人大常委会连续三年运用执法检查等法治方式加强生态环境保护，助力打好污染防治攻坚战的有关情况。

据全国人大环资委副主任委员窦树华介绍，三年来，全国人大常委会制定土壤污染防治法、长江保护法、生物安全法，修改固体废物污染环境防治法等，共完成了12部生态环境保护法律和一个决定的制定修改工作。开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、海洋环境保护法、可再生能源法、关于全面禁止野生动物非法交易和食品的决定和野生动物保护法的执法检查，听取审议了国务院6个环保专项工作报告，围绕生态环保有关决议落实情况进行专题调研。在“十四五”规划编制专题调研中对6个生态环保专题进行了调研。

全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐说，人大的执法检查不同于行政机关的环保督查，也不同于一般性的工作检查，不直接处理个案和具体问题，也不代行其他国家机关的职权，监督的目的就是推动各有关方面认真贯彻落实党中央决策部署，认真执行法律规定，保证法律得到全面有效的实施。

十三届全国人大常委会在依法助力打好污染防治攻坚战、开展相关执法检查的过程中有哪些创新和探索？窦树华介绍，明察与暗访相结合，常规检查与随机抽查相结合。执法检查组按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的要求，先后暗访和抽查了170多个单位和项目。执法检查报告如实反映问题，用案例和数据说话，点名曝光143个单位，真正形成监督压力，让法律的“牙齿”充分咬合。此外，引入第三方评估。先后委托中国工程院等单位，对水污染防治法、土壤污染防治法等法律实施情况进行评估，提高了人大监督工作的科学性、专业性、权威性。

如何推动执法检查等监督工作的整改措施落到实处？窦树华表示，近年来，全国人大常委会在跟踪监督方面采取了一些有效的措施，主要有三个方面：一是通过听取和审议落实情况反馈报告，持续加大监督力度。二是抓住执法检查发现的突出问题，持续推动整改落实。三是聚焦环境污染突出问题，持续深入开展监督。

“这一届，在持续加大力度上有所改进，就是对国务院提交的研究落实意见的反馈报告继续听取审议，进一步督促落实整改。”窦树华说，这样就形成一个监督的闭环，通过强化跟踪监督，形成推动和改进工作的压力和动力。

窦树华介绍，在听取和审议国务院有关部门整改落实情况的报告时，要求有关部门要对执法检查报告和审议意见所提出的问题和建议一一做出回应，把执法检查报告及审议意见切实整改落实到位，依法推动解决突出的生态环境问题。比如，大气污染防治法执法检查梳理的六类44个问题，水污染防治法执法检查梳理出了八类19个问题，土壤污染防治法执法检查梳理了六类19个问题，都得到了解决。

“当前，生态环境保护立法任务仍然很繁重，有的领域需要制定新法，有的法律需要适时修改。”全国人大常委会法工委副主任许安标说，此外，贯彻落实习近平总书记适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作的要求，积极推进生态环境立法领域法典编纂研究论证工作。