国际劳工组织:居家工作者应得到更好的保护

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 何蒙

国际劳工组织在新发布的报告中表示，由于疫情蔓延，居家工作者的人数大幅增加，需要更好的保护。

由于居家工作发生在私人空间，它往往是“看不见的”。例如，在中低收入国家，几乎所有居家工作的人（90%）从事的都是非正规工作。

他们面临的情况通常比那些在外工作的劳动者糟糕，即使是在技能较高的专业领域也是如此。在英国，居家工作者的收入平均（比在外工作的人）低13%；在美国低22%；在南非低25%，在阿根廷、印度和墨西哥约低50%。

与非居家工作的劳动者相比，居家工作者面临更大的安全和健康风险，获得培训的机会更少，这可能会影响他们的职业前景。

报告《居家工作，从默默无闻到体面劳动》也表明，居家工作者难以享受与其他劳动者同等水平的社会保护。他们也不太可能加入工会或受到集体谈判协议的保护。

新的紧迫感

根据国际劳工组织的估计，疫情之前，全球约有2.6亿居家工作者，占全球就业人口的7.9%；其中56%（1.47亿）是女性。

他们包括持续远程工作的远程工作者，以及大量从事刺绣、手工艺品制作、电子装配等无法自动化生产产品的劳动者。第三类是数字平台工作人员，提供处理保险索赔、文案编辑或用于人工智能系统培训的数据注释等服务。

在2020年新冠疫情大流行的前几个月，估计有五分之一的劳动者居家工作。2020年全年的数据暂时还未可知，这一数字预计将比前一年大幅增长。

报告称，在未来几年，居家工作可能会持续增长，这使得解决居家工作者及其雇主面临的问题变得更加迫切。

居家工作往往缺乏监管，遵守现有法律也是一个挑战。在许多情况下，居家工作者被归为独立承包商，因此被排除在劳动法规监管范围之外。

只有10个国际劳工组织成员国批准了旨在促进居家工作者与其他工资收入者享有平等待遇的第177号公约，也很少有国家有全面的居家工作政策。

建议引入“离线权”

该报告包括一些具体建议，以提高居家工作的可见度，从而更好地保护他们。

对于工业居家工作者，报告强调通过扩大法律保护范围、改善合规、推广书面合同、提供社会保障以及使居家工作者意识到其权利，促进他们向正规经济过渡的重要性。

对于居家的数字平台工作人员，因其活动跨越多个边界，在合规方面带来了特别的挑战。报告提倡使用工作产生的数据来监控其工作条件，并使用相关工具设定公平工资。

对于远程工作人员，报告呼吁决策者采取具体措施减轻社会心理风险，并引入“离线权”，以确保工作和私人生活之间的界限得到尊重。

报告称，在未来几年，居家工作可能会变得更加重要。

各国政府应与工人组织和雇主组织合作，共同确保所有居家工作者——无论他们是在印度尼西亚织藤条，在加纳制造乳木果油，在乌拉圭缝制口罩，还是在法国进行远程办公——都可以走向体面劳动。