建设一个远离贫困、共同繁荣、男女平等的世界

9月16日，中华全国妇女联合会与联合国妇女署合作，以“21世纪人类消除贫困事业与妇女的作用”为主题，举办纪念北京世妇会25周年暨全球妇女峰会5周年座谈会，深入探讨交流落实全球妇女峰会承诺，落实《北京宣言》和《行动纲领》以及2030年可持续发展议程的经验做法，以期传承北京精神，续写峰会华章，为促进世界妇女减贫作出新的贡献。与会嘉宾就如何加快全球减贫进程、帮助妇女摆脱贫困、让妇女发挥更大作用，从面临的挑战、实施的政策、采取的模式以及取得的经验教训等方面深入探讨交流，发表真知灼见，体现了对男女平等和促进妇女全面发展这一重大关切的深入思考和责任担当，为落实北京世妇会和全球妇女峰会承诺、实现2030年可持续发展议程目标、共同增进全人类福祉注入了新动力。现将发言内容刊发，以飨读者。

在纪念北京世妇会25周年暨全球妇女峰会5周年座谈会上的致辞

全国人大常委会副委员长、全国妇联主席 沈跃跃

（2020年9月16日）

尊敬的各位大使，各位嘉宾，女士们、先生们：

大家好！

值此北京世界妇女大会25周年和全球妇女峰会5周年之际，全国妇联和联合国妇女署共同举办座谈会，围绕“21世纪人类消除贫困事业与妇女的作用”分享经验、共谋发展，很有意义。首先我对各位大使和嘉宾的到来表示热烈的欢迎！衷心感谢彭丽媛教授热情洋溢的致辞并对她长期以来为促进妇女儿童发展所做的贡献表示崇高的敬意！感谢联合国妇女署及努卡主任为此次会议作出的努力！

追求男女平等是伟大的事业。1995年，北京世妇会通过的《北京宣言》和《行动纲领》有力促进男女平等、保障妇女权利，成为妇女发展事业的重要里程碑。2015年，中国和联合国妇女署共同举办全球妇女峰会，习近平主席就发扬北京世妇会精神，促进妇女全面发展、共建共享美好世界提出四点主张，与会国家元首、政府首脑共同承诺加速实现男女平等，峰会成为促进妇女发展新的重要里程碑。

我们欣慰地看到，推动妇女解放和进步成为广泛共识，促进妇女发展的行动更加务实，妇女生存发展环境不断优化。一半以上国家制定了促进性别平等的计划，70%的国家出台了消除妇女和女童贫困的社会保障方案；越来越多的女性活跃在消除贫困、数字科技、健康防疫、应对气候变化行动的前沿，实现人生梦想，推动社会进步。

各位嘉宾，女士们、先生们，

消除贫困是各国人民追求幸福生活的基本权利，也是当今世界面临的最大全球性挑战。联合国千年发展目标和2030年可持续发展议程都把减贫作为首要目标。联合国和各国政府采取有效举措，奋力战贫减贫，造福包括妇女儿童在内的更多民众，全球减贫事业取得积极进展。

中国是世界上人口最多的发展中国家，消除贫困、让人民过上好日子，是中国共产党和政府孜孜以求的发展目标。改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，中国全面打响脱贫攻坚战，7亿多人摆脱贫困，实现了吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全得到基本保障，显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件，在人类反贫困历史上书写了绚丽篇章。

今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，将历史性地解决千百年来存在的绝对贫困问题。中国高度重视妇女减贫事业，采取倾斜政策、切实措施和专门项目促进妇女摆脱贫困、稳定脱贫，确保小康路上不落下一个贫困妇女。

——我们注重教育扶贫，努力阻断贫困代际传递。基本消除了九年义务教育性别差距，贫困人口子女都能接受良好的基础教育。仅全国妇联实施的“春蕾计划”就支持了369万贫困女童圆梦校园、点亮人生。坚持扶志扶智结合，激发妇女内生动力。

——我们强化产业扶贫，推进妇女经济赋权。发展手工编织、种养殖业等特色产业，扶贫工厂、扶贫车间办到家门口，助力贫困妇女创业就业，开展“村播计划”等行动，运用网上销售，发挥妇女优势，用智慧和奋斗创造美好生活。

——我们坚持生态扶贫，支持女性参与绿色发展。引导妇女建设美丽庭院、美丽乡村，发展绿色农业和乡村旅游，促进人与自然和谐共处，收获“绿水青山就是金山银山”的喜悦。

——我们实施健康扶贫，为妇女提供全生命周期健康服务。孕产妇住院分娩率为99.9%，超过1.3亿农村妇女接受了乳腺癌、宫颈癌免费检查和救助，2700多辆“母亲健康快车”常年穿行在乡间，服务贫困妇女健康，守护儿童生命安全。

幸福生活是奋斗出来的。中国减贫事业实践既极大地增强了中国妇女的获得感、幸福感，也激发了广大妇女创造和奋斗的激情，成为脱贫路上的积极行动者。云南女教师张桂梅，四十年坚守贫困山区，创办免费女子高中，改变了1600多名贫困女孩的命运。贵州大山里的女愚公邓迎香，和村民们一起苦干13年，在悬崖峭壁上硬生生凿出一条隧道，让村里通上了致富路。广西百坭村驻村第一书记黄文秀，带领村民把贫困发生率从22.88%降至2.71%，把年轻的生命奉献给了脱贫事业。千千万万普通女性正在用劳动与汗水告别贫困，以创造和实干赢得美好未来。

各位嘉宾，女士们、先生们，

今年新冠肺炎疫情发生后，中国在习近平主席亲自指挥、亲自部署下，坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全和健康，抗疫斗争取得重大战略成果。我们将大力弘扬伟大抗疫精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，为人民幸福努力奋斗，为全球减贫事业作出重要贡献。消除贫困是人类共同的使命。我们建议：

一、优化政策环境，促进妇女全面发展。切实执行《北京宣言》《行动纲领》和2030年可持续发展议程，制定更加完善的法律政策和更加科学合理的发展战略，促进妇女平等参与经济社会发展，享有发展成果，建设一个远离贫困、共同繁荣、男女平等的世界。

二、坚持合作抗疫，守护人民生命健康。当前，新冠疫情仍在全球肆虐，给国际减贫事业带来严峻挑战。人类是休戚与共的命运共同体，我们要携起手来合作抗疫，共同佑护妇女儿童生命和健康，共同构建人类卫生健康共同体。

三、采取有效行动，加速妇女减贫进程。积极赋权妇女，发挥妇女潜能，促进妇女和女童的教育培训和终身学习，使妇女平等拥有接受教育和就业的机会，缩小数字鸿沟，阻断贫困代际传递。

四、坚持团结合作，汇聚国际减贫合力。更加坚定将减贫作为优先领域和核心任务，增进互信，深化合作，合力推进开放、包容、普惠、共赢的经济全球化，共同消除许多国家民众依然面临的贫困，共同为儿童创造衣食无忧的生活，促进实现21世纪人类减贫目标。

让我们携起手来，为实现北京世妇会和全球妇女峰会的美好愿景，共建共享一个对所有妇女、对所有人更美好的世界加速行动！

谢谢大家。

“巩固和平、动用更多的资源促进性别平等和女性独立”

——非洲第一夫人发展联合会轮值主席、刚果（布）总统夫人 安托瓦内特·萨苏-恩格索

（刚果（布）卫生和人口兼妇女促进和参与发展部长雅克利娜·莉迪娅·米科洛代为宣读）

在男女平等方面，大部分非洲国家通过、批准了关于保障妇女权利的多项国际法律文书，包括《消除对妇女一切形式歧视公约》及其任择议定书。此外，《非洲人权和人民权利宪章关于非洲妇女权利的议定书》（又称《马普托议定书》）及《非盟国家元首和政府首脑关于性别平等的庄严宣言》的通过就是力证。

在此方面，我曾领导非洲第一夫人抗击艾滋病联合会拓宽格局、实现转型，如今成为非洲第一夫人发展联合会。2019年7月7日，承蒙非洲姐妹支持，我当选为该联合会主席。

作为重要协调机制，该联合会能让我们加强友好合作关系，更好地关注非洲人民尤其是非洲女性所面临的问题。

非洲各国政府重申“男女平等”原则，并将其写入非洲各国现行宪法中，让女性享有和男性同等的权利，法律保障女性担任政治和管理职务的比例，我们对此表示赞赏。

在卫生健康方面，我们取得显著进步。例如，城乡地区建立多个母婴健康中心、计划生育在社会保障机构和学校得以推广。

在教育领域，男女享有同等的受教育权，不存在任何有歧视性的法律。政府制定了有关女性教育的国家战略，以提高女性受教育普及率。

为了消除针对女性和女童的暴力行为（其中不乏情节严重案例），各国政府设立了举报、交流、教育及制止暴力机制。

在社会保障领域，国家鼓励民间组织为老年人，尤其是老年女性开办养老院。

在过去的25年里，很多非洲国家在执行《北京宣言》和《行动纲领》时都遇到了一些困难，主要集中在财政方面。

展望未来，非洲各国应巩固和平、动用更多的资源促进性别平等和女性独立、继续发展教育，改变不良行为，以确保我们生活在一个没有歧视的社会——一个对男女基本权利一视同仁的社会。

“中国在扶贫方面取得的斐然成就，为妇女的增能赋权包括减贫带来了倍增效应”

——联合国代理驻华协调员 洪腾

中国政府在推动该国性别平等和增强妇女权能方面的承诺和领导力令我们赞赏。在中国政府近期签署的联合国可持续发展合作框架中，通过性别平等和增强妇女权能相关内容，这些承诺也得到了很好的体现。

中国在扶贫方面取得的斐然成就，为妇女的增能赋权包括减贫带来了倍增效应。中国政府所提出的共享发展及其实现公共服务及社会服务均等化的宏伟规划，都志在弥合不同人群间仍存在的差距。通过开展密切合作，并推动以多维视角攻克贫困，联合国积极为中国政府提供支持——这意味着要超越收入贫困的局限，进一步关注非经济层面的匮乏及其对福祉的影响：这包括享有优质教育、卫生、营养、水、环境卫生和健康、社会保护和社会服务等内容。在女童教育、性与生殖健康及社会保护与社会救助方面所取得的进展，亦是构建男女平等社会的关键推动力。在这些领域中，中国政府也已取得了显著成就。

然而，全球面临的疫情影响也波及这些成就。作为联合国，我们随时准备着为中国政府及所有国家行动方提供支持，以携手并肩实现我们在25年前共同许下的承诺！随着全球从疫情中逐渐恢复，我们正面临着千载难逢的机遇，能够为今世后代的妇女与儿童带来创新和改变。我们期待中国继续发挥引领作用、坚定承诺，在各领域、各方面持续推动妇女的权利实现。

“特区政府会继续呼吁企业更积极地缔造职场上有利女性能力充分发挥的环境”

——中华人民共和国香港特别行政区行政长官 林郑月娥

作为香港特区首位女性行政长官，我在推动香港妇女发展有多一重的责任，很高兴今年能跟各位作简单的分享。

香港有完善的教育制度，所有小孩都可以接受15年的免费教育，入读大学的比例也很高。从1996年开始，大学内女学生的比例已超越了男性，提供了极高质素的女性劳动力。事实上，自1996年开始，香港新增的劳动力大约有140万人，其中女性就占了100万。然而，现时整体的女性劳动参与率仍然只有51%，与区内其他地区相比还是偏低。面对人口高龄化、地区性的人才竞争等挑战，香港仍要着力缔造有利的环境，让女性可以平衡家庭及工作，继续在社会上不同的岗位尽展所长，维持香港的竞争力。

近年来，我们落实了一系列家庭友善政策，帮助在职母亲照顾子女。除了政府的措施，社会上越来越多的私营企业响应政府的做法，推出了不同的家庭友善措施。它们都明白，这些措施对吸引、挽留人才非常重要，特别是一些女性的人才，也有助企业的长远发展。特区政府会继续呼吁企业更积极地缔造职场上有利女性能力充分发挥的环境。

在职场以外，我们也鼓励女性参与公共事务。女性在特区政府中担当重要的位置，公务员中女性的比例，由回归前的32%上升至现时的38%。现任19位最高职级的常任秘书长中，女性更占了13位。政府设立的几百个咨询架构及法定组织之中，女性成员的比例每年都有所增加，现在已经接近30%。这些数字都说明，香港女性在公共事务中举足轻重。

“中国政府始终高度重视、支持和帮助广大妇女脱贫，出台一系列政策举措惠及贫困妇女，确保小康路上一个不能少”

——国务院扶贫办副主任 洪天云

今年以来，面对新冠肺炎疫情和洪涝灾害影响，中国共产党和政府把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须完成的硬任务强力推进。采取有效措施，加强政策保障、资金支持和工作力量将疫情的影响降到最低，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

中国政府始终高度重视、支持和帮助广大妇女脱贫，出台一系列政策举措惠及贫困妇女，确保小康路上一个不能少。立足志智双扶，深入开展手工业促贫困妇女就业脱贫行动，广泛开展家政、种养殖技术、农村电商等就业技能和致富带头人培训，不断增强内生动力，有效助推贫困妇女实现转移就业；在民族地区开展“学前学会普通话”行动，累计覆盖30余万人，其中女童占比48%，接受良好教育，阻断贫困代际传递。此外，在金融、产业、健康等方面持续加大对贫困妇女的倾斜力度，扶持带动贫困妇女增收致富。在脱贫攻坚进程中，也涌现出了一大批妇女扶贫、脱贫的先进典型。她们这种自力更生、情系群众、甘于奉献的优秀品质和崇高精神值得我们广泛宣传学习。

多年来，全国妇联在消除贫困事业与发挥妇女作用方面高度重视，积极探索，积累了很多好经验好做法，取得了明显成效，为助力贫困地区妇女脱贫作出了积极贡献。国务院扶贫办将继续高度关注并一如既往地支持，与全国妇联一起不断探索创新人类消除贫困事业与发挥妇女作用的新路子、新途径、新方式。

“我们感谢中国所做的一切工作，并鼓励中国继续在消除贫困领域发挥领导作用，站在减贫最前沿”

——联合国副秘书长、联合国妇女署执行主任 普姆齐莱·姆兰博-努卡

1995年9月，我们看到有史以来规模最大的全球性别平等聚会：第四次世界妇女大会在中国北京举行。

会员国当年在《北京宣言》和《行动纲领》中商定的承诺和行动仍然是至今有关性别平等以及赋权予妇女和女童最全面和最具变革性的议程。

消除贫困是其中关注的关键领域之一，与可持续发展目标密切相关，而所有这些目标对妇女和女童都至关重要。

自2012年以来，中国通过增加创收和就业机会，使得约4100万妇女脱贫。

在中国，55％的新互联网业务是由女性创立的；在教育均等以及享有性与生殖健康方面中国也都取得了重大进展。

但我们也认识到挑战的存在。联合国妇女署和联合国开发计划署的一份新报告显示，到2021年，约4.35亿妇女和女童将生活在更为严峻的极端贫困之中，其中包括因2019冠状病毒病而陷入贫困的4700万人。

在非正规就业中妇女所占的比例最大，而这些部门往往也是受疫情影响最严重的。

我们知道，青春期的女孩，在全球很多地方尤其是生活在贫困地区、农村或是残障的女孩，更有可能无法重返校园。因此，我们敦促对数字基础设施和远程学习的投资以挽救女童的教育，这也是北京世妇会的成就之一。

考虑到这些复杂的挑战，我们赞扬中国政府，在疫情暴发后通过采取相关政策措施，如食品分配计划和企业减税减费，实现了扶贫和改善社会条件的承诺。

我们敦促中国继续支持妇女在减贫政策制定过程中的领导和参与，以及通过南南合作与全世界妇女展开合作，以确保挽救女童的教育；确保减少妇女承担的照料工作，使她们得以进入劳动力市场；也确保非正规就业的妇女得到支持，能够重新立足恢复生计。

我们感谢中国所做的一切工作，并鼓励中国继续在消除贫困领域发挥领导作用，站在减贫最前沿。妇女署和联合国系统是你们减贫事业的合作伙伴。

“促进妇女在可持续发展中发挥‘变革推动者’作用”

——泰国公主 玛哈扎克里·诗琳通

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球。据联合国儿基会估计，疫情蔓延将导致全球16亿儿童无法上学。疫情对我正在开展的教育发展项目影响尤甚，由于一些偏远村庄无法使用在线或其他远程设施，我们必须通过其他方式帮助那里的孩子。如果这些孩子长时间教育缺失，将会产生许多不良社会问题。

为此，我另辟蹊径，寻求新的解决之道。我招募了一些志愿者，让他们驾驶越野车为偏远村庄的每家每户发放自学材料和配套用品。志愿者也可向这些家庭教授农业技能。针对疫情导致佛学院关闭的情况，我为寺庙配备了用于远程学习的电视显示器和学习材料，这样，即便在学校关闭期间，学徒们也可在寺庙中学习。

新冠疫情促使教育工作者调整教育方法和教育体系。考虑到学生所处的环境不同，且家庭和社区是他们进行校外学习的重要场所，上述调整必须具有灵活性。疫情也让我们意识到，人类社会是多么脆弱。今天，创造新就业和发展新技能已成为避免大规模失业的热点议题。

在21世纪，男女平等享有技术和教育机会。然而，这个时代同时面临新的和颠覆性的技术带来的众多挑战，以及诸多全球性问题，例如气候变化、水资源枯竭、健康、食品安全和其他安全问题等。为应对这些挑战和问题，人类需具备更加多样化和更加灵活的能力及技能。成功与否取决于谁能学得更快、更创新、更适应“新常态”。

在充满挑战的21世纪，通过教育赋权妇女，包括为妇女提供终身教育，使她们不断接受培训、提升技能、学习新的技能，才是促进妇女在可持续发展中发挥“变革推动者”作用的关键。

“当妇女摆脱了贫困，家庭、社会和经济便会繁荣起来”

——肯尼亚共和国驻华大使 萨拉·塞雷姆

贫困加剧了暴力、性剥削、早婚早孕、辍学等诸多风险，且它的危害绝不仅止于此。因此，增强妇女经济权能是实现妇女权利和性别平等的关键所在。

作为肩负着领导责任且具有影响力的女性，我们在加快推动性别平等方面发挥着关键作用。既然我们在决策桌上占有一席之地，那么我们也义不容辞，应当为全世界的妇女以及女童优先推动这项议程。

在此，我自豪地向各位报告，在肯尼亚，我国政府高度重视妇女发展，推动落实了一系列具有性别视角的政策。

肯尼亚认识到，增强妇女经济权能对于实现性别平等和可持续发展至关重要；而可持续发展的实现，也将进一步促进生产性就业、保障人人获得体面工作、消除贫困和减少不平等现象。

我们必须采取行动消除贫困，增强妇女经济权能，从而推动可持续发展目标的实现。当妇女摆脱了贫困，家庭、社会和经济便会繁荣起来。这就是我们对肯尼亚的愿景。

请允许我以一句非洲谚语作为发言的结语：“如果你教育一位男性，受到教育的是一名个体。而如果你教育一位女性，那么受到教育的则是整个国家。”如果这句话在理——我个人也坚信其中的真谛，那么以此推断，如果你增强了一位妇女的权能，帮助她脱离了贫困，你便也加强了整个国家的权能，为可持续发展目标的实现做出了贡献。

“最初是乡情，后来是责任”

——湖北省崇阳县白霓镇大市村党支部书记 程桔

从2014年当选村支部书记以来，几乎每个见到我的人，都会很好奇地问：“你当初是怎么想到要回家当村支部书记的？”答案其实很简单，最初是乡情，后来是责任。

2013年，我从华东交通大学毕业到广州打拼，工资待遇不错。2014年9月，我休假回家的一天，老支书来我家串门，提出让我参加书记竞选，苦口婆心地劝我：“小桔呀，你年轻有文化，要带着大家做点事情。要不然大市村永远都是这个老样子，看不到希望啊！”

老支书的话，像一记重锤深深敲在我的心上。父亲鼓励我说：“你是喝着大市河的水长大的，不如回家来做点事更有意义。”

要致富，先修路。2015年，在既无资金又无外援的情况下，我带领村干部和群众，修通了3.5公里的通村通组公路路基。后来，在政府的支持帮助下，我们又硬化了道路，整修加固了大市河堤，完成了农田整改、安全饮水等项目。

2016年，面对村容落后、产业单一、收入微薄的状况，我因地制宜，结合各项扶贫政策，鼓励贫困户发展种养殖业。

为了巩固脱贫成效，我多次到县里，联系了制作卫生棉布的企业在村开设扶贫车间，为年纪较大、劳动能力弱，又离不了家的20名妇女提供就近就业机会。

通过这几年来的脱贫攻坚，大市村的贫困发生率由2014年的17.04%到现在的“清零”，贫困户的年人均纯收入也由2014年的2150元，提高到14986元。

“送个‘聚宝盆’，实现产业脱贫有保证”

——贵州亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司总经理 张义琼

1998年，我读完初中就到沿海城市打工。2001年，我怀揣回家自主创业的梦想，在母亲的指导下，用打工的积蓄创办家庭作坊，运用传统的民族工艺，制作蜡染服装等一些绣品。

为了事业的发展，我背着产品跑上海、跑广州等沿海城市做营销。虽然吃了很多苦，但积累了市场信息和不少客户资源，作坊生意很好，我率先成为小康之家。2013年，贵州省妇联实施贵州省妇女特色手工产业“锦绣计划”扶贫工程，我在州、县妇联的帮助下，注册资金1500万元，成立贵州亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司，把家里的住房变成了加工厂。至今我获得20项国家专利。我们县政府给我提供了7000平方米的标准厂房，办成了集研发、加工、销售为一体的民族企业。我们公司成为北京服装学院、贵州民族大学等5所大学的实习基地。

我服从三都县委“发挥农村‘双创’带头人的作用，推动产业扶贫”的部署，积极融入妇联“姐妹手拉手，巾帼脱贫快步走”活动。为263名建档立卡贫困户提供就业岗位，人均每年实现工资收入36000元，其中妇女占90%。她们说“家乡打工就是好，小康路上快步跑”。

为了降低蜡染植物染料成本，我以“公司+合作社+农户”的模式，带动周边8个县6000多户种植板蓝根3万多亩，户均增收2万元，帮助12000多人实现产业脱贫。农户说，张义琼送个“聚宝盆”，我们实现产业脱贫有保证。

“我是那个受益于性别平等观念的人”

——中华女子学院巴基斯坦籍留学生 伊克巴尔

今天，我在中国留学，我的家人为我感到骄傲。我们村里的其他女孩都想追随我的追求。我还有其他女性朋友，她们与男性同事携手合作，从事土木工程、太阳能和原子能等领域。巴基斯坦通过了反骚扰法，现在职业妇女可以享有一个安全的工作场所。

我想借这个机会分享一位女性的故事，我在2015年9月旅行中偶遇到她。她是一位20多岁的年轻女孩，和她一岁的女儿一起来旅行。跟她聊天的时候，最让我吃惊的是她告诉我她被禁止携带手机。她告诉我，她丈夫会从汽车站接她回家。随着我们的谈话深入，她分享了她的妹妹不被允许上大学的事，如果她妹妹想获得自由，摆脱控制，只能通过结婚然后离婚这种方式。

习近平主席说：“女性有权享有接受教育、就业和婚姻自由的权利，这也是当今世界的共识。”但在许多地区，妇女的发展仍然存在差距，在权利、机会和资源配置方面男女仍然是不平等的。习近平主席的话代表了我自己和我的这位旅伴的心声。我是那个受益于性别平等观念的人，我的家庭支持我接受教育，但我旅途中遇到的姐妹却不能。

让我设想一下，假如整个世界都实现了平等，只有一个人在受苦，那么我们的道德义务和北京行动纲领的意义就在于为那些无法为自己说话的人发声。

至今我仍旧记得路途中偶遇那位女士眼神中的悲痛，我与大家分享她的故事，希望可以激励我们致力于消除性别不平等，共同努力，不遗余力地促进女性享有平等接受教育、就业和婚姻自由的权利。