确保减税降费政策直接惠及市场主体

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 耿兴敏

国家税务总局近日发布的数据显示，2020年上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费8941亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费6104亿元。税务部门是如何做到确保减税降费政策直接惠及市场主体？就此问题，近日国家税务总局党委书记、局长王军接受了记者采访。

记者：今年《政府工作报告》明确指出：“要坚决把减税降费政策落到企业”。请问税务部门落实情况如何？采取哪些措施确保政策直达基层、直接惠及市场主体？

王军：今年以来，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时全面落实落细减税降费政策措施。上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费8941亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费6104亿元。分税费看，累计新增减税5414亿元，新增社保费降费9631亿元（含新增非税收入降费259亿元）。在新增降费中，由税务部门组织落实的5129亿元，占53.25%。我们把及时全面落实党中央、国务院减税降费的决策部署作为一项重大政治任务，层层压实责任，设法克服困难，确保直接惠及市场主体。具体有四个特点，即“三快一严”：政策落地快，辅导培训快，操作过程快，考核监督严。

记者：从减税降费的数据和措施来看，力度确实非常大。那么，今年上半年，减税降费在助力市场主体发展方面发挥了哪些作用？

王军：减税降费政策有序有力落地，货币政策等一揽子帮扶政策也同步发力，这对我国经济快速恢复发展至关重要。不仅纾解了企业经营困难，而且增强了企业发展信心，尤其体现在激发了市场主体活力、增强了企业发展后劲上。

就激发市场主体活力而言，我用两组数据加以说明：一是10万户重点税源企业数据显示，上半年每百元营业收入税费负担同比又下降了0.65元。国家统计局最新公布的数据表明，6月份全国规上工业企业实现利润同比增长11.5%，不言而喻，这其中有相当一部分因素，是减税降费效果直接或间接的转换。二是全国5000多万户小规模纳税人，免征增值税的约占92%，余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降为1%（其中湖北省免征）。这在很大程度上激发了创业积极性，二季度全国办理过涉税事项的新增市场主体，主要是小微企业和个体户，同比增长7.1%。

再拿增添企业发展后劲来说，我也用两组数据来加以说明：一是二季度全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和服务同比增长22.3%，在疫情冲击中持续加大科技投入，不仅推动销售收入同比增长4.8%，高于全国平均水平8.9个百分点，更为中国经济高质量发展增添了强大后劲。二是6月末增值税一般纳税人同比新增10.9%，也就是说，有106万户企业“由小变大”或为新办的年销售收入500万元以上的企业。其中，二季度就有37万户。

下一步，税务部门将继续实打实、硬碰硬把各项税费优惠政策落实到位，让减税降费的“真金白银”切实惠企利民，更好服务“六稳”“六保”大局。

记者：疫情防控常态化下，各地正积极有序推进复工复产。税收大数据被称为“金山银库”，可以准确反映企业复产复销和经济运行情况。请问，当前税收数据反映出哪些经济发展的亮点？

王军：企业有生产就有销售，有销售就要开具增值税发票。增值税覆盖国民经济各个领域，发票数据具有独特的优势，既可以在微观上反映企业生产经营状况，也可以在宏观上反映经济运行态势。通过发票大数据分析发现，上半年经济发展在克服困难中显现很多亮点，我简要介绍四点：

亮点一：企业销售稳步回升。2月10日以来，全国企业复工复产复销逐周稳步回升向好。习近平总书记2月23日发表重要讲话后，提速更为明显：2月24日～28日的一周内，全国企业销售收入环比上周提升了21.5个百分点，三周内上升了35.1个百分点，恢复至去年同期水平的75.8%。5月11日，全国企业销售收入已达到去年水平，6、7两个月份同比增长均为10%左右。

亮点二：制造业恢复较快。制造业是实体经济的基本盘，稳住制造业就稳住了我国经济。一季度受疫情影响大，销售收入同比下降了21.3%，但二季度同比增长8%。7月份同比增长为10.7%，环比6月份提高2.4个百分点，快于全部企业平均水平0.9个百分点；特别是装备制造业7月份销售收入同比增长21.1%，环比6月份提高5.4个百分点，回升势头更强更好一些。

亮点三：新动能加速成长。培育壮大新动能产业是实现高质量发展的重要支撑。一季度，高技术产业销售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增长21.7%。7月份，同比增长21.3%。

亮点四：投资回升渐加力。税务总局服务和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业集团数据显示：二季度企业新增固定资产同比增长15%。7月份，有两个数据更能说明投资回升渐加力：建筑业销售收入同比增长17.8%，延续了6月份以来两位数的高增长势头。建筑工程用机械制造销售收入同比增长72.6%。