政声民意同频共振 夯实基础谋小做大

拥军街社区成立于2002年，社区面积约1.3平方公里，常住居民4420户、13260人。近年来，拥军街社区通过“三问四小”工作法，在“问”中实现了政声民意同频共振，在社区这一“小”平台上书写着全心全意为居民服务、夯实基层基础的“大”文章。

一．“三问”工作法

（一）带着真情问需于民，把居民当亲人。社区坚持把居民群众呼声作为第一信号，把居民群众需求作为第一选择，采用多种方式收集居民群众意愿，了解居民群众需求。一是问卷分类问。针对老党员、老干部、空巢老人、留守儿童、低保户、残疾人、孤寡老人、困难职工、零就业家庭、老信访户等不同群体，分类发放“惠民问卷”，收集整理后形成“社区年度十大惠民实事”，落实具体责任人、工作举措、办结时限等，并通过社区宣传栏张贴公告等方式向社区居民公布。二是上门主动找。社区工作者主动到社区居民家中、个体商铺和工厂企业走访，听取、收集、梳理意见建议，建立“民生诉求”“困难群众”“信访稳定”等三本台账。三是接访常态听。建立社区党组织、社区居民委员会成员接访常态机制，工作日每天安排1名社区“两委”成员接访，对能够马上解决的问题，立即解决；暂不能解决的问题，做出承诺限期解决；确属法律政策范围内不能解决的问题，做好解释工作，确保民生诉求事事有回音、件件有着落。四是网络广泛征。设置社区民情信箱，开通社区民情热线和民情微博，安排1名社区工作者专职收集、汇总、回复网上民意。社区“两委”班子坚持每周对网上民意进行汇总、分析、研究，能解决的，详细排出时间表和路线图，及时向居民通报工作进展；不能解决的，形成解释答复意见，尽快回复居民。

（二）带着真心问计于民，把居民当老师。社区充分尊重居民群众的首创精神和鲜活智慧，不断把集中民智、汇聚民力的过程转化为推动工作、促进和谐的动力。一是每月召开一次社区居民坝坝会。以“摆龙门阵”的形式共学政策法规、共商“居民大事”、共解“社区难事”，促膝交心，畅所欲言。二是每季召开一次专家智囊研讨会。通过“社区居民提意见、行业专家做方案”，对社区环境治理、劳动就业、社会治安等关系居民群众切身利益的民生事项，积极向行业专业人士“取经”，增强工作决策的科学性和专业性。三是每年召开一次“两代表一委员”问政会。充分发挥社区人才优势，积极邀请社区的党代表、人大代表和政协委员共同为推动社区发展、维护社区和谐稳定把脉号诊、献计献策。四是不定期向社会组织咨询。针对社区居民多样化和高层次的服务需求，社区通过向专业社会组织咨询、购买服务，不断提升社区服务专业化水平。

（三）带着真诚问效于民，把居民当裁判。社区充分尊重居民群众的“评判权”，把居民群众满意度作为衡量工作的唯一标准。一是坚持班子承诺居民议。年初，班子成员公开承诺全年目标任务、工作重点、时间进度等，听取居民群众意见建议，提高了居民群众参与社区事务管理的积极性。二是坚持干部述职居民评。采取“双向联述联评”的方式对社区工作者进行年终述职测评，并以10分钟“工作报盘”代替以“自我表扬”为主的长篇工作总结，把更多的时间交给居民群众评判。三是坚持党员示范居民看。紧扣居民群众最关注、最难办、最急需解决的问题，按照“因事设岗、因人设岗、自主择岗”的原则，设定政策宣传、民事调解、治安巡逻、保洁护绿、科普推广、卫生健康、敬老助残等12类党员示范岗位，每个党员至少选择一类服务岗位，使在社区不担任党内职务的党员有岗有位，自觉接受居民群众监督。四是坚持工作实绩居民测。将与居民群众密切联系的民生事务分为服务发展、民生事务、文明风尚、环境卫生、党员管理、公共安全、工作作风等7个方面，年终由社区居民进行公开测评打分，使居民的意愿在社区工作考评中得到充分表达。

二．“四小”工作法

（一）小习惯赢民心。社区坚持“小习惯，大情怀”，从温暖居民群众的点滴细节入手，让服务居民群众成为社区工作者的一种习惯和自觉，使社区工作者真正成为居民群众的“贴心人”。针对“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风问题，积极倡导社区工作者养成“笑容常挂”的小习惯。针对节假日、夜间等休息时间居民有事找不到人的问题，积极倡导社区工作者养成“手机常开”的小习惯，为民服务24小时不关机，用实际行动回应居民群众的“召唤”，方便居民群众办事。针对入户走访流于形式的问题，积极倡导社区工作者养成“日记常带”的小习惯，进家访户和接待来访随身携带一本“民情日记本”，随时记录问题建议，及时回应居民群众诉求。针对“上网代替上门，通话代替见面”的问题，积极倡导社区工作者养成“院落常逛”的小习惯，利用茶余饭后闲暇时间主动到居民群众家中聊家常、问冷暖、释疑问，真正与居民群众走在一起、打成一片，增进了与居民群众之间的感情。

（二）小机制聚民力。社区坚持“小机制，大合力”，聚焦居民群众最关心、最期盼的热点难点问题，从制度机制入手，充分调动社区居民主观能动性，真正让大家的事大家干、群众的事群众办。“协商议事制度化”，建立协商议事会，通过提出议题、协商议题、审定议题、监督落实等“八步流程”，有效解决了“老旧小区改造”“两危整治”等居民群众反映集中、涉及共同利益的“老大难”问题。“居务监督常态化”，社区居务监督委员会既发挥好社区管理员、监督员的作用，又扮演好联络员和协调员的角色，全程参与社区重大事项审核、日常工作监督、财务收支监管、社区工作者勤廉考评等事务，在纠错和解惑中搭建起对话平台和桥梁。“居民公约乡土化”，通过“三上三下”广泛征求居民群众意见，用最朴实、最简单、最生活化的话语将居民群众反映最多最集中的条约收集在内，成为大家共同认可的约定，提高了居民群众自我管理、自我教育、自我约束能力，培养了良好的社区居民新风尚。

（三）小环境惠民生。社区坚持“小环境、大和谐”，从营造与居民群众生活息息相关的良好环境入手，采取“居民小组推荐+自愿报名+社区审核”的方式，组建了社区志愿者服务队伍，开展了“清扫保洁美环境、治安巡逻保平安、文明劝导倡新风、法律服务促和谐”等活动。针对社区“脏、乱、差”的问题，社区组织党员组成4支“义务保洁队”，通过清除墙上的“牛皮癣”、清理绿化带垃圾、清除小区垃圾死角等，美化社区人居环境。针对社区人口流动性大、居住状况复杂的情况，社区动员退伍军人组建“义务治安巡逻队”，重点加强夜巡工作，做到路路有人巡、时时有人查，维护社区平安。针对乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，社区发动热心居民组建成“义务文明劝导队”，每天分批不间断地在辖区内巡查，对居民群众的不文明行为予以善意提醒和及时劝导，提升社区文明风尚。

（四）小舞台顺民意。社区坚持“小舞台、大平台”，从搭建为居民群众贴心服务、互助服务的平台入手，依托民情工作室、便民服务站、社区文化屋等场所，积极开展便民、亲民、为民服务，赢得了居民群众的支持和拥护。针对社区居民“办事难、办事慢”难题，社区整合服务资源、优化服务流程、提高服务效率，使过去半个月才能办好的暂住证、医保本，现在只需十几分钟、不出社区就能拿到手办好。针对“村改居”社区居民生活方式需要转变的情况，社区积极开办道德新风讲堂，普及文明礼仪，弘扬传统美德，根治了曾经“垃圾口痰随处可见、骂声赌博声随时可闻”的陋习，提升了社区居民素质，营造了和谐的社区氛围。针对社区文化活动缺少场地和平台问题，社区主动开办了社区文化室，开设了“温馨阅读室”“绿色网吧”“欢乐棋牌室”等，组织了文艺活动团队、烹饪爱好者协会等社区社会组织，让“手谈”爱好者找到了志同道合的“棋友”，让文艺爱好者有场所活动、有舞台展示。 （明静 辑）