新动能澎湃涌动 新山东阔步向前

这是在山东青岛拍摄的我国时速600公里高速磁浮试验样车（5月23日无人机拍摄）。 新华社记者 李紫恒/摄

□ 中国妇女报·中国妇女网

记者 姚建

8月初，总投资20亿元的北大新世纪言鼎（青岛）医疗产业园项目在青岛莱西开工。此时，距离投资方拿到土地出让合同只有短短的5天时间。

如此速度让该公司总经理刘元柱感叹不已：开工时间比原计划提前50多天，而按照此前的流程挨个部门审批，这个速度是绝不可能的。

为优化营商环境，解决实际工作中的“堵点”，山东省不少地方大力度推进流程再造，目前已有济南、莱西、昌乐、茌平等多地推行“拿地即开工”审批模式，受到企业欢迎。山东省委常委、济南市委书记王忠林就表示，以刀刃向内的狠劲抓好流程再造，目前，济南已经成立了行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，下一步，将坚决打通部门之间的数据壁垒，打破部门之间的权力藩篱。

“新时代培育山东新机遇，新思想激发山东新动能。”山东省委书记、省人大常委会主任刘家义表示，“在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，一个新动能澎湃涌动的新山东正阔步走在新时代现代化强省建设的大道上。”

高质量发展

新中国成立70年来，在党中央坚强领导下，山东始终与时代同步、与祖国同行，经济社会发展发生天翻地覆的变化。2018年，山东省地区生产总值达7.65万亿元，按可比价格计算是1952年的344.4倍，现在山东1天创造的财富量相当于1952年全年的4.8倍。

2018年初，国家批复山东建设全国首个新旧动能转换综合试验区。山东确定了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，坚定淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能，规划建设新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等“十强”产业集群。

在2018香港山东周上，谭旭光第一次带着印有“中国重汽集团党委书记、董事长”的名片，出现在“深化鲁港互惠合作 助力国企改革发展”恳谈会上。

变化要从山东推进新旧动能转换的一项重大决策说起。2017年9月，山东重工与中国重汽两大集团进行战略重组，目的是加快推动山东装备制造业创新发展，提升综合集成水平，打造一流制造业创新中心和高端装备制造基地。面对这一备受关注的汽车产业整合，最有发言权的当属资本市场，重组不到20天，中国重汽香港上市公司市值劲增300亿港币。

“山东省新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%，‘四新’经济增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右，新旧动能转换全面起势。”刘家义说。

创新驱动

创新是引领新旧动能转换的第一动力，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，山东对此有着深刻的领悟。一年来，山东坚持把加快创新、深化改革和扩大开放作为根本动力，持续激发全社会创造力，筑牢高质量发展的“根基”。

起初研发在本省，最终的成果落地却选择在外省，优质科技成果流失的根源在于山东省知识产权转化激励机制僵化。“想要改变，就要为‘天才之火’浇上‘利益之油’。”省发改委负责人一语道破。

7月26日，《山东省新旧动能转换促进条例》经省十三届人大常委会第十三次会议审议通过。《条例》作为一项引领和推动改革的创设性立法，是全国首部以新旧动能转换为主题,促进高质量发展的地方性法规。《条例》规定：鼓励企业加大科技创新投入，建立产业技术创新联盟；发展专业化技术转移体系与风险投资等相结合的转化模式，建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系和收入分配制度……

体制机制创新能释放强大的红利。“营造有利于创新的政策环境和制度环境，对看准的、确需支持的，政府应采取一些合理的、差别化的激励政策。”省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一表示。

激发动能增强活力，改革是关键一招。山东省坚持以制度创新为核心，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，不断深化重点领域和关键环节改革，审议通过一系列改革文件；聚焦高质量发展，出台了支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济35条等政策措施，集中推出首批15个制度创新重点项目，创新高质量招商引资招才引智考核办法、扩权强县改革、省级预算管理改革等机制办法……无不彰显着山东刀刃向内、敢于自我革命的决心。

改善民生

民之所盼，政之所向。山东省在新旧动能转换中始终高度重视民生工作，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦民生痛点、堵点、难点，谋实事、出实招、求实效。

2019年2月，山东省印发《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》，部署了20大项、55小项民生重点任务，涉及特殊群体关爱服务保障、社会救助体系建设、教师紧缺和“入园难”、医疗保障、住房保障、退役军人政策落实、黄河滩区居民迁建等方面。每项重点任务都与人民群众的切身利益密切相关。

山东紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，三年累计脱贫251.6万人，基本完成脱贫攻坚任务；城镇新增就业连续15年实现“过百万”；山东省参加基本养老保险和医疗保险人数分别达到7314.6万人和9437万人；山东医疗卫生机构由新中国成立初期的288家增长到8.15万家，人均预期寿命由新中国成立时的35岁提高到78.5岁……

日月不肯迟，四时相催迫。随着新旧动能转换全面起势，站在高质量发展的新起点，向着星辰大海，山东扬帆远航。