破解诚信问题的核心是健全征信制度

● 破解母婴行业诚信问题，核心问题在于法律制度、行政管理制度等要跟上，其中，最核心的是健全征信制度。

● 要建好用好征信系统，并执行到位，打到失信者的痛点上，让他们为此付出代价，形成失信惩罚、守信褒奖的刚性体系。

□ 中国妇女报·中国女网记者 王春霞

“孩子和母亲是家庭的核心，母婴行业产品和服务出现问题对家庭危害很大，整个家庭可能因此而垮掉。所以母婴行业诚信问题，社会关注度很高，每个人都会感觉与自己有很大关联性。”中国政法大学民商经济法学院教授、副院长于飞在接受中国妇女报·中国女网记者采访时说。

如何推进母婴行业诚信建设，为母婴弱势群体提供健康的产品和服务？法律制度在其中如何发挥作用？每个公民如何在母婴行业诚信建设中有所作为？中国妇女报·中国女网记者采访了相关专家。

母婴行业的诚信问题在很大程度上是假冒伪劣问题

何谓“诚信”？在于飞看来，通俗地讲，诚信主要是“不欺”“不霸”，就是不欺诈，不胁迫。2014年国务院发布实施《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020）》，大力促进诚信建设。诚信包括政务诚信、商业诚信、社会诚信、司法公信等几大领域。母婴行业属于商业诚信。商业诚信主要指企业提供的产品和服务没有假冒伪劣及虚假宣传，符合基本的商业道德要求。

于飞告诉记者，母婴行业还存在比较大的诚信问题，主要表现在产品服务质量与市场期待、国家标准及其宣称的品质不相符合。加上网购、海淘的快速发展，在提高产品服务便利性的同时也给消费者维权增加了难度。

厦门大学法学院教授徐国栋在诚信研究方面有着深厚的学术造诣。他提出，生产、销售伪劣产品，在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的行为，属于客体作伪型诈骗，与之对应的是主体作伪型诈骗。诈骗与诚信，是两股道上跑的车。

“所谓母婴行业诚信问题，实际上是客体作伪诈骗问题。”徐国栋告诉记者，诚信问题属于民法，要旨在于鼓励一个平常人在不损害自己的情况下当一个好人。诈骗问题属于刑法，要旨在于对一个坏人进行打击。

形成失信惩罚、守信褒奖的刚性体系

“如今，我们国家诚信现状方面还有一些不尽如人意的地方。”于飞说，这主要是由于两方面原因：一方面，我国市场经济快速发展，容易导致以利益为中心，尤其是企业以自身利益最大化为目的，义和利之间存在矛盾，容易导致企业忽视了诚实信用；另一方面，我国诚信方面的法律制度、行政管理制度等还需进一步完善。

在于飞看来，法律对诚信起到底线保障作用。诚实信用作为基本原则被纳入法律当中，不只是为了宣示；法律尤其是民法把诚实信用转化为很多具体制度。

母婴行业诚信问题如何破解？“核心问题在于法律制度、行政管理制度等要跟上，其中，最核心的是健全征信制度。同时加强执行。”于飞告诉记者，法律制度如果没有执行，就是一纸空文。

于飞发现，目前，多个行业都在建立征信系统，比如银行、公安、工商、质检、食药监管等都会对个人、企业的行为留存记录。以前这些不同行业的征信系统彼此之间是孤立的，作用有限，现在国家正鼓励朝着相互融合的方向发展。打破“信息孤岛”后，在不侵害个人隐私、企业商业秘密的情况下，信用信息应用效用将呈几何倍数增长。

于飞进一步解释，建立完善的征信系统并赋予其刚性后果后，企业一旦作出不诚信行为，则在贷款、税收、获得公共资源等方面，都将受到实质损害。从长远考虑，企业就不会违背诚信了。

“要建好用好征信系统，并执行到位，打到失信者的痛点上，让他们为此付出代价，形成失信惩罚、守信褒奖的刚性体系。”于飞说。

刑法应在维护母婴产品的安全上发挥正面战场的作用

为治理诚信缺失问题，2018年8月6日，中央精神文明建设指导委员会印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》。组织有关部门针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，针对经济社会领域出现的失信突出问题，集中开展19项专项治理。

同时，中央文明委还提出，要加快推进征信体系建设，全面建立各领域信用记录，建立覆盖全社会的信用信息网络，健全信用信息公示机制。要构建信用联合奖惩联动机制，建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，鼓励失信主体加快整改修复信用，引导全社会褒扬诚信、惩戒失信。

“中央层面为我国诚信建设指明了大的方向。”于飞说，下一步需要整合各方力量，将这一理念落实到相关法律法规条例规章之中，比如，需要统一全部的征信系统，制定规范性文件，明确统一征信系统的相关效力。同时，要加强监管，所有企业都要受到制度的约束，受到行政部门的监管，构成刑事犯罪的应受到法律制裁。

在徐国栋看来，刑法应在维护母婴产品的安全上发挥正面战场的作用。我国现在广泛施行的对失信者的惩罚实际上是名誉制裁，这是我们目前解决假冒伪劣的努力方向。由于母婴产品关系到对弱者、对祖国未来的保护，对这方面的假冒伪劣应加大打击力度，除了课加刑事责任外，还要课加名誉刑，即终身禁止犯此罪者进行母婴产品的制造和销售。

于飞建议，每位公民在接受母婴行业产品或服务过程中，一旦权益遭受损害，不要忍气吞声，一定要积极主张权利。实际上，法律靠两方面力量贯彻，一方面是行政主管机关的执法，另一方面就是每位公民权益受损后及时到行政主管机关报告、检举，以及到司法机关诉讼。为权利而斗争，就是为法律而斗争；维护个人权利，不仅是为个体，也是为了法律的实现这一公益事业。