最高法发文依法依规保护农村外嫁女合法权益

11月7日，最高人民法院发布《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》。意见规定，充分认识集体经济组织成员资格对农民享有土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等基本财产权利的重要意义，审慎处理尊重村民自治和保护农民基本财产权利的关系，防止简单以村民自治为由剥夺村民的基本财产权利。不断加强与农村农业管理部门、土地管理部门等单位的沟通协作，依法依规保护农村外嫁女、入赘婿的合法权益。

点评：近年来，村规“大于”国法，即村规民约“有依据”地剥夺农村妇女土地权益的问题依然存在，有些地方还比较突出。为此，最高人民法院出台意见，明确要求防止简单以村民自治为由损害村民基本财产权利，依法依规保护农村外嫁女和入赘婿的合法权益，是从法律层面进一步回应妇女诉求，是在司法这道最后防线给妇女吃了“定心丸”，从而进一步完善了外嫁女土地权益保障制度，这种旗帜鲜明、有针对性的规定非常值得肯定。

同时也要看到，实践中外嫁女的农村集体经济组织成员资格排斥理由多种多样，在当前我国农村集体经济组织成员权的取得和丧失缺乏全国统一的、明确的、权威的判断标准的情况下，外嫁女的权利保护制度，要配合有效落实机制和权利救济机制，才能实现保障外嫁女合法权益的目的。比如，外嫁女权益因村规民约而受损，是乡镇政府责令行政村予以改正，还是外嫁女依法起诉，还是完善多元纠纷解决机制建设等，依然需要法律进一步细化并增强可操作性。

期待全国人大尽早立法界定农村集体经济组织成员身份问题，再辅之以男女平等观念的倡导和入脑入心，才能促进外嫁女土地问题从根本上得到解决。

（南储鑫 中国经济体制改革研究会科研部副研究员、博士后）