有了民调会 矛盾不出村

□ 费小珊 陆凤江 朱安玲

9月3日，安徽省天长市石梁镇周营村民调员、老党员余明兰，再次来到村民杨水才家了解鱼塘鱼苗损失情况。此前，因一场特大暴雨，杨家的鱼塘被另一户农户刚打过农药的稻田里的水漫过，致使鱼苗中毒造成经济损失。原本和睦的两家人由此产生了很深的矛盾。前不久，经村里的“遵法守规民调会”调解，问题得到公正合理调处，两家人握手言和。

作为村里民调会的民调员，这几天，余明兰一直跟踪关注此事的新动向。

2017年以来，天长市探索在村、社区成立“遵法守规民调会”，并从居民中选聘民调员，走进村民家中调解。截至8月底，该市151个村委会、22个城市社区居委会都成立了民调会。而像余明兰这样的民调员也已达到1038人，他们活跃在城乡，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

天长市工农业经济，尤其是民营经济较为发达，由此也给民间生产生活和经济发展带来了较多的矛盾和纠纷，然而基层调委会力量相对薄弱，调解过程也不尽规范，村、社区矛盾纠纷调解工作困难重重。去年，该市明确，以“民调评理”为前提，建立基层调解的“遵法守规民调会”工作机制。7月，天长市选择确立15个村、社区为首批试点，成立民调会，选聘了一批热心公益事业、德高望重、办事公道、群众基础好的老干部、退休老教师、老党员、老乡贤等为民调员。

“85%以上的民调员都是村民、居民身边的老熟人，更多的还是乡贤长辈，他们在化解矛盾纠纷时，不仅有法理说教，还增加了传统伦理道德等内容，实现了矛盾纠纷化解不出村、许多村（社区）无信访案件的良好局面。”天长市信访局局长张禹介绍说，一些多年的老上访户经民调会调解评理也自动息讼息访了。

仁和集镇东风村村民刘恒河的邻居家盖新楼房，把刘家的采光全挡了。“正当咱两家人争吵得难解难分的时候，村里民调员、老支书赵荣高来了，赵书记的话语既有力度又透着温度，几句暖心的话一说，解开了咱两家人心中的疙瘩按照有关法规该咋办咋办，谁也没再说啥。”刘恒河说。

而随着工作的推进，民调会还逐步将工作重心从调解矛盾纠纷转向了倡导人人遵法守规。成立民调会后，万寿镇忠孝村的几名民调员积极利用节庆假日、赶集及村民大会等机会，讲法论理。“去年以来，村里就没有发生过矛盾纠纷，村民间更加和谐了。”该村党总支书记王寿山高兴地说。

据统计，今年1~8月份，天长市民调会共调解各类矛盾、纠纷368件，其中调解重大疑难复杂矛盾纠纷56件。今年1~7月，该市经济矛盾、邻里纠纷、安全事故等领域信访案件同比下降63%。