巾帼共筑 幸福沈阳梦

沈阳市妇联召开参与幸福沈阳共同缔造动员部署会

沈阳市乡镇妇联换届现场会

沈阳医学院召开第一次妇代会

小朋友们体验“儿童之家”活动

“妇女之家”妇女议事会活动

沈阳市妇联村妇代会改建妇联工作现场会

沈阳市乡镇妇联主席培训班

沈阳市妇联兼职主席沙龙活动

沈阳市妇联开展“儿童之家”支教服务

沈河区妇联携手扫黄打非妈妈团五里河分队带领爱心志愿者宣誓

编者按：“让群众成为城市治理主角、让服务资源向社区下沉，让基层党组织领导更具核心地位”，一个全新的社会治理改革在辽沈大地上深入开展。4个月以来，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为理念，推动社会治理创新的“幸福沈阳 共同缔造”行动让东北老工业基地又重新焕发起了勃勃生机。

幸福沈阳共同缔造，是沈阳市第十三次党代会做出的重大决策部署，沈阳市妇联紧紧依靠党建带妇建，坚持联系和服务妇女的工作生命线，在促进城市治理体系和治理能力现代化进程中发挥妇联组织特有作用，为共同缔造幸福沈阳，将沈阳建设成为东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的国际中心城市注入了强大的动力。

近日，中国妇女报·中国女网记者走进了沈阳市的多个社区（村）， 看到了妇联组织将社区（村）作为基本工作单元，以厚植共同精神为动力，以培育共同主体为核心，以抓实服务项目和群众活动为依托，在幸福沈阳共同缔造活动中，发挥了不可替代的重要作用。

春，孕育着希望；夏，绽放出幸福。

春潮涌动之时，以沈阳市全面推进幸福沈阳共同缔造行动动员部署大会的召开为标志，幸福沈阳共同缔造行动在沈阳大地正式启动、全面铺开。

2017年2月，经过沈阳市委市政府深入调研，专家充分论证，市民广泛讨论，《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》出台，提出幸福沈阳共同缔造活动的愿景：到2019年，要建立起“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理体系；到2020年，形成政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动的社会治理格局，构建具有时代特征、中国特色、沈阳特点的现代城市治理体系。

这是一场人人参与、人人尽力、人人享有的共同缔造行动，这也是为沈阳人民生活带来翻天覆地变化的重大变革。在这重大的历史进程中，妇女姐妹既是时代进步的推动者，更是伟大梦想的缔造者，在这凝心聚力、谋改革、求发展、促振兴的舞台上，沈阳400万妇女姐妹靓丽的身影涌动在共建幸福的热潮中，在“幸福沈阳共同缔造”中显现新作为；沈阳市各级妇联组织精准对接党委、政府对妇联工作的新要求，在妇女所需和党政中心工作结合点中，找到了妇女工作的着力点。

一份目标详实、规划科学的《关于妇联组织全面参与幸福沈阳共同缔造行动的实施意见》，一份分工明确、责任到人的《沈阳市妇联系统参与幸福沈阳共同缔造行动任务分解表》，让沈阳市各级妇联组织和广大妇联干部上下齐心、共同发力，朝着缔造幸福沈阳的目标奋力前行。

沈阳市妇联主席初立华告诉记者：幸福沈阳共同缔造，是贯彻习近平总书记振兴东北老工业基地重要讲话的必须之举，是实施《沈阳振兴发展战略规划》的必要步骤，事关沈阳振兴发展全局、事关妇女儿童福祉。妇联组织参与共同缔造就是要发挥优势、主动作为，依托全市2372个社区（村）“妇女之家”和市妇联重点打造的27个妇女儿童服务中心及妇女儿童之家，将钟点家政、居家养老、婴幼儿看护、儿童课余托管、家教指导、心理咨询、家庭矛盾调解等妇女儿童和家庭最关心、最迫切、最需要的实事化服务项目“零距离”送到群众身边，让广大妇女和家庭真真切切感受到共同缔造的吸引力，实现从“要我参与”到“我要参与”的转变，让幸福沈阳共同缔造真正见成效、结硕果。

立足社区、服务妇女，让共同缔造结硕果。沈阳市妇联将各项工作化做阳光雨露，播撒在妇女群众的心田，在一个个基层妇女群众得实惠、普受惠的生动故事中，让妇女群众感受到来自“娘家”的温暖与关怀。

为了妇女群众的幸福，她们奉献了很多；为了妇女事业的发展，她们担当了很多；为了妇女组织的创新，她们探索了很多……

进社区、聚合力，引领妇女群众踊跃参与缔造行动

走进妇女群众，才能听见妇女声音。从今年2月以来，已经有80余名市及区、县（市）妇联机关干部走进社区，利用近430个工作日开展问需调研及参与社区妇女儿童服务中心建设工作，了解了妇女需求。听到了妇女的所想所盼，才能真正地为妇女服务。

在幸福沈阳共同缔造中，沈阳市妇联充分发挥 “联”字优势 ，将工作核心聚焦共同、把基础放在社区，从妇女群众和家庭最关心、最迫切、最需要的问题入手，从百姓身边的小事、房前屋后的实事做起，助力幸福沈阳共同缔造成为真正的民生工程和民心工程。

记者连日在社区走访，听到最多的是“共同”。小区治理问题大家共同商讨、妇女儿童关心的话题共同献计献策，一个“以妇女群众为中心，让妇女群众当主角，由妇女群众说了算”的协商共治制度，让妇女真正在社区治理和基层公共事务管理中崭露头角，引导妇女群众在社区治理和基层公共事务管理中发挥主体作用。

为了激发广大妇女群众民主参与、民主议事的积极性、主动性、创造性，拓展妇联工作联系妇女群众的渠道，建立联系妇女群众的机制，目前，全市城乡社区（村） “妇女之家”全部成立了“妇女议事会”，让妇女在社区治理中有了话语权，成为幸福沈阳共同缔造中的一支中坚力量。

山东庙街道党工委书记陆颖佳告诉记者， “幸福沈阳 共同缔造”以来，街道、社区妇联立足实际，依托妇女议事会，吸纳热心妇女事业的妇女群众，聚焦群众身边事，全面开展形式多样的基层议事协商活动，以实际行动引领辖区内的广大妇女和家庭共谋共议幸福沈阳,真正充分发挥了妇联组织特有的“帮手”作用。

记者了解到，以往基层办实事项目多是自上而下,在共同缔造后变成了由下而上,实现了路径再造,让群众成为社区管理的主角。妇联组织依托“妇女议事会”将妇女充分凝聚在一起，带领她们在积极参与社会治理的过程中实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。

建阵地、强服务，让妇女儿童充分共享缔造成果

妇女儿童在哪里，妇联组织的阵地和服务就应该跟进到哪里。随着社会发展，基层治理中比较突出的是基层普遍缺资源，想做事却力量不足，幸福沈阳共同缔造坚持把主战场放在基层,不断推动“资源下沉，权力下放，人力下移，资金下投”。

妇女儿童的需求是妇联组织工作的指南针和方向盘，沈阳市妇联在参与幸福沈阳共同缔造中，通过推动党政资源、社会资源、妇联资源向基层一线倾斜，增强社区妇联直接服务社区妇女儿童和家庭的能力。同时，针对不同类型社区需求，沈阳市妇联将市区两级妇女儿童阵地资源引入社区，使其立足社区（村）更好地发挥承接政府公共服务、培育女性社会组织、引领女性创业创新、优化儿童校外教育等作用。

在沈阳市沈北新区道义街道民丰社区的“留守流动儿童之家”里，每天一到四点半，学校放学，这里就开学了。一年前，这里曾是只有几个桌椅的简陋教室，如今，一座建筑面积300平方米的“留守流动儿童之家”拔地而起，一年的时间已经有200多名来自特殊家庭的孩子感受到党和政府的关爱。

曾经，在院子里“疯跑”的留守儿童，有了活动场所；曾经，因为家庭变故陷入自闭的孩子露出了开心的笑容……

沈阳师范大学社会学院教授张青告诉记者，共同缔造中，妇联组织将资源下沉到社区，真正地解决了最基层妇女儿童的现实问题，不仅让他们共享到了幸福沈阳的创建成果，更有效地解决了因为留守儿童无人看管对未来社会造成巨大隐患的问题。

记者了解到，截至目前沈阳市妇联在全市各社区已创建妇女儿童之家和妇女儿童服务中心两种全新的服务阵地27所，沈阳市妇联组建了妇儿维权服务团、母婴关爱医师团、巾帼创业就业导师团和家庭教育指导团，在市妇联统一领导下开展公益服务，实现了专家工作队伍与妇女儿童之家和妇女儿童服务中心的无缝对接。

在依托新阵地满足妇女儿童和家庭需求上，沈阳市妇联开展“圆梦行动”、支教服务等活动，建立小候鸟读书角12个，培训孩子5000余人次。此外，还开办了儿童校外托管班，集中在每周三、周五晚和周末，开设了儿童舞蹈、美术、表演等公益课程和家庭教育公益讲座，深受周边群众和家庭的欢迎，真正实现了以妇联组织的服务凝聚、引领广大妇女儿童、各类社会组织、街道乡镇社区等共同参与幸福沈阳共同缔造，共享改革发展的成果。

在走访皇姑区三台子妇女儿童服务中心时，记者看到“家管家”家政服务O2O平台即将上线，妇女不仅可以在中心内享受妇女就业、儿童课余托管、家政服务等服务，还可以通过手机APP进行形成“网络点餐”，妇女只需要点击菜单，妇联组织就可以将服务配送到妇女群众中，实现了事实化服务 “零距离”对接到妇女儿童和家庭身边，有效打通妇联组织联系服务妇女儿童和家庭的“最后一公里”。

抓改革、增活力，让妇联组织的缔造能力不断提升

沈阳市各级妇联能不能在共同缔造进程中向党和妇女群众交出一份满意答卷，关键在于能否突破组织结构上的“倒金字塔”的瓶颈，能否通过改革切实发挥“联”字优势，扭转“上边千条线、下边一根针”的尴尬局面，真正成为群众妇联、社会妇联。

为此，沈阳市妇联紧紧抓住群团改革契机，创造性地贯彻落实中央、省委和上级妇联组织的改革工作部署，提出了运行体系制度化、组织设置灵活化、工作队伍社会化、阵地建设亲民化、活动开展特色化的“五化”改革思路，重点推进全市妇联组织区域化建设改革，有效提升了妇联组织的吸引力凝聚力战斗力，开创了“上边千条线，下边一张网”的生动工作局面。

记者了解到，沈阳市各级妇联坚持“怎么有利于做好工作，就怎么建组织”的原则，用灵活多样的设置形式，将组织拓展到区域内的单位、组织、专业市场、商务楼宇等领域，延伸到村民小组、居民网格等最小单位，构建了横向到边纵向到底的妇联组织网络。截至目前，沈阳各级妇联在不断巩固强化市县乡村四级纵向组织的基础上，在村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位建立妇女组织1064个；在党政机关、企事业单位、非公经济和社会组织、功能园区、专业市场建立妇女组织1541个；建立各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织673个；培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织54个；建立网上“妇女之家”，各类妇女QQ群、微信群1215个，初步形成了一个立体化、广覆盖的区域化妇联组织网络。

与此同时，沈阳市各级妇联积极推动妇联工作者队伍朝着领域多元化、覆盖广泛化的方向发展，有效弥补基层妇联组织普遍存在的缺编缺人问题。特别是，街道（乡镇）妇联和社区（村）妇联，在换届中坚持不唯年龄、不唯资历、不唯身份的原则，积极将在妇女群众中有影响力和号召力女骨干、女能人、女带头人、女先进典型吸纳到基层妇联队伍中，增强基层工作力量。目前，沈阳市共有专兼职妇女干部13643人，比2015年增加3020人，各级妇联执委22749人，比2015年增加了19640人。这支壮大后的队伍正形成一股合力，带领沈城姐妹共筑幸福。

共同缔造改变了政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，把群众与党和政府的关系，从“你和我”变成“我们”，拉近了党群距离。沈阳市妇联在幸福沈阳共同缔造中充分尊重妇女的意愿、凝聚妇女共识、引领妇女群众参与，有效转变了干部的工作作风，推动工作重心下移、资源下倾、服务下沉，更好地倾听妇女群众意见，让妇女姐妹成为妇联工作的主角，有效改变过去妇联工作存在的“自弹自唱”“自我欣赏”问题，真正使妇联成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受妇女群众信赖的“温暖之家”。

“幸福沈阳共同缔造核心在共同，基础在社区，关键在激发群众参与、凝聚群众共识，根本在让群众满意、让群众幸福。”妇联组织承载着众多沈城姐妹的重托，在每项涉及妇女儿童福祉的创建中都制定了时间表、规划了路线图，为了妇女儿童安心、放心，她们超表赛跑，为了妇女儿童共享幸福，她们不忘初心。

共同需要手挽手目光一致，缔造需要肩并肩栉风沐雨。妇联组织带领广大妇女在幸福沈阳共同缔造的伟大实践中秀出了美丽形象，秀出了巾帼力量。

(文字统筹：中国妇女报·中国女网记者贾莹莹 / 李雪 图片提供：沈阳市妇联)