城市拥堵病怎么治？

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 王春霞

12月22日下午，十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议全国人大常委会《道路交通安全法》执法检查报告。如何有效缓解城市交通压力成为全国人大常委会委员和列席的全国人大代表关注的话题之一。

全国人大常委会委员李安东建议增加道路交通通行规划设计的科学性，比如交通信号设置和时序控制的科学化问题、进出主路的规划和管理问题、单行线和专用道的设计问题等。他说，我们到国外都有一个感觉，国外很多大城市的交通道路状况远不如我们，但行车时并不感到特别拥堵，而国内虽然马路很宽，但拥堵已经常态化了。“除了客观原因之外，我认为，很重要的一点是我们道路通行规划的设计和管理问题不够科学。”

列席参加审议的全国人大代表蔡素玉对于道路交通通行规划设计是否科学也有同样的感受。蔡素玉说，香港虽然道路非常窄，车很多，但拥堵状况并不特别严重。其中一个做法是在红绿灯配备方面有比较合适的时间配置。“比如我在回家的时候，下了高速公路要经过五个红绿灯，但是当我通过了第一个信号灯后，后面的四个信号灯在我到达的时候也就都变绿，其实等于我最多只需要等第一个红灯。相反，在深圳，多数大路都是在通过一个红绿灯后，到下一个路口又是红灯，又要等，等到变绿灯后，下一个路口又变成了红灯，又要等，这种情况肯定是要堵车的。”蔡素玉建议，做任何规划一定要进行交通影响评估，而这一评估不但需要政府部门批准，更重要的是必须要向附近的商店店员、居民咨询，听取他们提出的解决交通堵塞的意见。

“现在各地都交通拥堵，能不能充分利用现有的道路资源？”全国人大常委会委员许振超说，要有条件地提高现有道路的通行速度，提高通行效率。“我们在四川成都看到，城市道路限速100公里，这在全国我还是第一次看到，通行效率上去，而且事故也降低了。建议能不能把这个经验进行调研，充分论证，在其他城市推开。”此外，高速公路能否突破120公里的限速也是可以研究的问题。

全国人大常委会委员刘政奎认为，目前我国很多城市公交出行率仍然较低，成为城市交通拥堵的一个重要原因，建议大力发展城市公共交通。各地应将城市公交出行率作为城市管理的一个重要指标，督促有关政府部门采取措施，落实责任。

全国人大农业与农村委员会副主任委员欧广源则表示，治理交通拥堵要从大源头上解决问题，必须要增加公共交通的措施，控制汽车总量增长。

“道路交通的通畅与安全，是现代化建设与管理的重要标志，是政府管理和服务水平的集中体现。”全国人大常委会委员李路认为, 首先，它是一个综合施策的问题，不能只靠道路交通管理部门。适应现代化的道路交通管理和运行必须要明确路权。我们在路权方面比较模糊，各行其道，出现了“中国式过马路”，即使采取了许多措施也改变不了这种现象。此外，解决城市停车问题是建设现代化城市的必然要求，要用建设的眼光，而不是用设置的办法来解决这个问题。