完善农村经营制度的创新实践

中国妇女报·中华女性网消息 9月19日，由农民日报社主办的土地确权连片耕种湖北荆门“沙洋创新”座谈会在北京举行，座谈研讨“沙洋创新”经验产生的背景、本质内涵以及推广的具体路径、重大意义。与会专家一致认为，沙洋县的探索和做法具有承包权稳定不变，承包地合理互换，经营权有序流转，财产权有效实现等特点，是对农村经营体制的重要完善，农村经营制度的一次重大创新，也是农业供给侧结构性改革的一次成功实践。“沙洋创新”解决了当前农业生产经营当中面临的突出问题，对当前农村综合性改革的深化和现代农业的建设发挥着重要推动作用，具有典型引导意义。

近年来，荆门在推进农村土地承包经营权确权登记颁证这一“规定动作”的同时，顺应民意，因势利导，大力推行由沙洋县创新探索的“按户连片耕种”这一“自选动作”，通过深化农村土地改革，推动了农业发展方式转变，加快了现代农业发展步伐，提高了农业综合效益，激发了农村发展活力。

专家们一致认为，“沙洋创新”是当前“三农”改革领域的亮点，是贯彻中央政策的创新性举措。至少体现在三个方面，一是为破解农地细碎化的问题提供了有效方法；二是为完善农村土地产权制度提供了成功的探索；三是为各地做好确权登记颁证工作提供了有益经验。这一创新顺应了广大农民的心愿，顺应了农业生产的规律，顺应了农村土地经营制度不断完善的内在要求，从源头上化解土地承包经营中的矛盾和问题，符合当前“三农”的实际，符合农业发展的方向，符合中央一号文件的精神。

与会专家建议，一是制定承包地交换和经营权流转的具体相关政策措施。二是以确权为抓手，推动三权分置。三是大力发展农业社会化服务产业。四是在坚持耕地使用方向不变和保护农民利益的前提下，积极地吸引社会资本进入现代农业建设。五是完善金融方面的制度和规定来支持现代农业发展。