上课用喇叭 一班学生多达150人

□ 新华社记者 娄辰 陈尚营

一个班级七八十上百人，老师上课要用小喇叭，后排学生站着听讲，三四个学生用一张课桌……近日，记者采访发现，随着越来越多的农村娃进城上学，不少城镇中、小学班级规模超过50人、45人的相关规定，有学校最大班额达150人。大班额、超大班额的教育质量令人担忧。

有学校最大班额达150人，后排学生站着听讲

记者近日在山东省菏泽市牡丹区实验小学看到，一间教室里87张单人课桌把教室挤得满满当当，两个走道被挤成两条“缝”。因为实在安置不下，还有两个孩子坐在讲台两侧紧靠黑板的位置。“我常常担心，万一出现突发事件，孩子们连跑都跑不了。”一位教师说。该校校长王振中告诉记者，学校共有5000多名学生，班均学生近80人。

根据国家《城市普通中小学校校舍建设标准》、教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定，城市中、小学班级规模分别应控制在50人、45人，超过这个规模的一般称为“大班额”“超大班额”。

王振中说：“5年前，学校周边是五六层的楼房，现在都是十几二十几层的高层楼房，学区人口从4万人增长到10万人。学校只能往现有班级里‘塞’学生，班额越来越大。”

据山东省2015年的调查，全省普通中小学大班额占比超过40％；超过66人的大班额约占10％。安徽省教育厅2015年的数据显示，经过摸底调查，安徽省初中学校班额超过50人的占9％，小学班额超过46人的占4％。

国家教育咨询委员会在河南调研发现，信阳市息县某小学最大班额达150人，最小的也达70余人；周口市商水县某中学，平均班额超过100人。部分超大班额班级，后排的学生甚至只能站着听讲，三四名学生共用一张课桌现象十分普遍，学生只能单肘支在桌上写字。

超大班额致生均教育资源匮乏，一些学生成为“边缘人”

王月是安徽省潜山县梅城中心小学学生，她所在的班有70多个同学。由于学生太多，往往没有机会在课堂上提问或回答问题。王月的父亲告诉记者，学校里普遍大班额，学校面积不大，孩子们的活动场所太小，没地方锻炼，也存在安全隐患。

山东枣庄十五中教师武杰说，因材施教的教育理念很好，但在现实面前却苍白无力。“讲台下七八十个小脑瓜，真心照顾不过来。课堂上能获得机会和老师互动的，连五分之一都不到。”

武杰从教30余年，教过七八十人的大班额，也教过三四十人的标准班。他说，小班学生成绩提高快，很少有掉队学生；人数较多的班，不少学生本来成绩还可以，但长期得不到关注，逐渐成为“边缘人”，慢慢地学习成绩就变差了。

此外，大班额甚至容易对孩子的心理健康产生不良影响。一项针对河北省三所小学的问卷调查显示，大班额中有9.8％的学生属低焦虑水平人群，有3％的人处于高焦虑状态。

义务教育阶段学生城镇化已达74％，城市须尽快新建学校、增加教师

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等多个文件都明确要求遏止超大班额现象。

山东省教育厅副厅长张志勇说，城市超大班额的出现，说明过去一段时间，我国教育资源布局战略没有适应城镇化趋势。现在如果再不注意优化布局，将来后悔莫及。

张志勇表示，当前城镇教育资源配置，短缺已成主要矛盾，必须下大力气新建学校、增加教师。但是，目前有的地方每年只有几百亩土地使用指标，地方政府更希望用于招商引资建项目，难以下决心用于学校建设；在严控新增编制、财政供养人员只减不增的刚性约束下，城镇新建学校教师的配备也困难重重。

山东省政府2015年9月下发《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》，明确了解决城镇中小学大班额问题的时间表和路线图。根据规划，山东将于2017年底之前，全面解决大班额问题，将建设中小学2963所，新增5.5万个班、253万个学位，增加教职工11万名，总投入1220亿元。

国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平表示，当前我国的城镇化率约为56％，而义务教育阶段学生的城镇化程度则达到74％。农村学校发展滞后，留不住教师和学生，长期以来城乡教育发展失调是城镇学校大班额产生的根源。遏止城镇学校大班额，需要建立城乡教育一体化发展的新思维，促进城乡义务教育均衡发展。“如果家门口的学校不比城里的教育质量差，谁愿意多花钱进城上学？”他说。