财政部部长楼继伟：简单提高个税起征点并不公平

中国妇女报记者党柏峰 发自北京 3月7日上午，在梅地亚中心记者会上，财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”相关问题答中外记者的提问时表示，简单地提高起征点是不公平的，不是改革方向，中国将转向综合个人所得税体系，新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税。

我国个税起征点从2011年上调之后就没有发生变化。发布会现场，对于记者“实施以家庭为单位的个税征缴方式会不会带给工薪阶层更多的获得感”的提问，财政部部长楼继伟解释说，所谓所得税起征点，精确地说是工薪所得减除的费用标准，听起来就比较别扭，因为到目前为止，我们和绝大多数国家不一样，我们实行的是分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有一个基本费用减除标准。那么应当实行综合所得，而不是说对工薪所得的费用标准，是综合的减除标准。

随着房价、物价、子女教育费用等增长因素，提高个税起征点再次成为部分代表委员和群众关注的热点。对此，楼继伟表示，简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资5000元钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。十八届三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。“做法是要分步到位，因为综合所得税，我们这么多年一直想做，为什么没有做到？”

楼继伟还说道，提高减除标准很复杂，要把个人所得收入，现在讲11项综合在一起，然后在做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。

“税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。”他分析称，现在是放开“二孩”了，大城市和小城市的标准也不太一样。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

据楼继伟介绍，目前，财政部关于个人所得税改革方案已经提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议。他强调，个人所得税改革复杂，复杂在执行。