秦虹：住房保障要覆盖到农民工

1月16日，住建部政策研究中心主任秦虹在 “国研智库论坛·新年论坛2016”上直言，2016年的房地产市场，看数据不会漂亮，但一定有亮点，就是结构性的亮点，或者表现在城市上，或者表现在企业和项目上，这取决于新供给满足新需求。

2016年是“十三五”的第一年，中央经济工作会议对2016年房地产的政策非常清楚，总的原则是通过农民工的市民化扩大有效需求，打通供求通道，有效化解库存，促进房地产市场的平稳发展。

那么如何落实新的房地产政策？秦虹提出几点看法：

第一，通过户籍制度的改革让进城务工的农民工，真正形成一个在城市里稳定居住、买房居住的预期，让农民工真正在城市定居，会有助于消化房地产库存。秦虹认为，该政策意义重大。秦虹表示，2015年房地产市场“两头好中间差”，一头是北上广深等一线城市和部分二线城市房价都在上涨，成交量在上升，另一头是相当一部分县级市房地产市场成交量非常大,特别是人口大县和大城市周边的县。新一代农民工愿意在家乡周边县镇上买房子，政策空间对房地产市场的发展是有利的。

第二，住房保障，特别是公租房要覆盖到外来务工的农民工。她表示，目前仅有少部分大城市能够做到这点，还有很多城市未能落实，这一政策现在要在各大城市普遍实行。

第三，大力发展租赁住房。通过租售并举的方法，引导新增需求，先租后买。秦虹称，2010年全国第六次人口普查时就发现，京沪粤浙四地租赁市场非常发达的，甚至已经达到了发达国家的水平。四地外来人口非常多，租赁需求的比重占40%左右。因此，她认为要有效解决租赁市场的规范发展。另外，还要推动机构出租的发展，即由机构来出租经营房屋，不是按照一家一户的方式租赁，而是整个小区的出租。

第四，鼓励房地产企业降价，促进房地产行业的整合。全国的房地产开发企业有13万多家，随着竞争的加剧，整个行业的整合、兼并、重组，集约化的发展是必然趋势，产品和服务都好的品牌企业未来市场占有率将不断提高。2016年的房地产形势对一线企业来说，可能走向退出；而对另外一些企业来说，可能是一个机会。

第五，中央经济工作会议提出，要取消过时的限制政策。这其中争议在于什么是过时的限制性政策。秦虹认为，分城试错、分类调控一定是不过时的，因为房地产市场巨大的分化，未来房地产的政策还依然会坚持分类调控、分城试错的原则。

她表示，过不过时要依据不同城市房地产发展实际情况来决定。这为地方政府管理好本地的房地产提供了足够的政策调控要求。没有一项统一的政策说哪个一定是过时或不过时的，还要根据不同的市场情况决定。 (中新网)