一周经济热点

关键词

【药价“松绑”】

【控烟】

【中韩自贸协定】

“农业可持续发展规划”发布

由农业部、国家发改委等部委共同编制的《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》于5月27日正式发布。《规划》综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域，因地制宜、梯次推进、分类施策。

点评：这是指导农业可持续发展的重要文件，相关任务均设置了量化标准，以及资金安排计划等，非常具有可实施性。在国家政策和资金的支持下，未来农业现代化发展有望提速，涉及现代农机生产、土壤修复的公司将迎来更广阔的发展空间。

北京试点宽带市场开放

继移动通信市场开放之后，工信部也向民间资本开放宽带接入市场。工信部5月29日宣布，同意将北京市作为第17个试点城市纳入宽带接入网业务，这意味着北京的宽带接入市场向民间资本开放。据悉，2015年年底，宽带接入业务试点企业将超过100家，试点城市将扩大到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全国。

点评：向民间资本开放宽带接入市场，加大竞争，将有力拉动民间投资，扩大信息消费。竞争会让市场服务提升，资费也会更灵活，老百姓能很快感受到市场被激活的好处。

药品定价大举“松绑”

《推进药品价格改革的意见》6月1日起正式施行，我国将取消绝大部分药品政府定价，药品采购机制也将同步完善。根据《意见》，除麻醉、第一类精神药品外，其他药品政府定价全部取消；2000多种医保基金支付的药品，将通过制定医保支付标准管理；200多种专利药品和独家生产药品，将建立公开透明、多方参与的谈判机制形成价格。

点评：这是我国近20年来首次大刀阔斧地废除管制药价的文件和措施，以市场为主导的药品价格形成机制迈出了实质性的一步。

民资投资基础设施获政策鼓励

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》于6月1日起施行。今年5月，国家发改委发布了1043个政府和社会资本合作项目，总投资1.97万亿元，涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域，各类社会资本可通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。

点评：目前很多民营资本在参与基础设施和公用事业投资时都遭遇了“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的“三门”现象，极大阻碍了民营资本参与的积极性。该《办法》是国家发改委近期出台的一系列促进社会资本参与公共服务设施建设的重要措施之一，为民营资本进入新的投资领域铺平了道路。

“税价联动”控烟财政收入或增千亿

“严令禁止＋罚款＋提税提价”，被称为史上最严的系列控烟措施频繁亮相。6月1日起，《北京市控制吸烟条例》正式实施。而不久之前，财政部、国家税务总局发出《关于调整卷烟消费税的通知》，将“卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税”。据有关机构评估，此次调整全国将减少4%至5%的烟草消费量，但由于卷烟消费税提高，财政增加收入约1000亿元。

点评：自新中国成立以来，政府不仅为控烟出台了不少管理规定，而且从1994年到2009年，先后五次提高烟草消费税。然而，由于监督和执行困难，我国迄今依然是全球最大烟草生产消费国。本次控烟令实行后，今后只要是“带顶带盖”的室内场所将全面禁烟，但国际经验表明，提高烟草消费税才是“性价比”最高的控烟手段。

中韩自贸协定正式签署

中韩自贸协定于6月1日正式签署，预计在今年年底前生效实施。中韩自贸协定是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。根据协定，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过税目90％、贸易额85％。

点评：在未来国际分工中，中韩两国的产业可以形成更多优势，可以相互配合形成优势。这无异于把蛋糕做大了，通过贸易协定，让两国合理分享投资和其他合作的红利。不仅对中韩两国经济发展起到互相促进作用，对于亚太地区、全球都有一定影响。 （点评：咸红心）