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默认党的十八大召开以来，河北省邱县县委、县政府在农村产权制度改革上，大胆探索、勇于实践，取得了一定的成绩。
2012年，该县先后被河北省、邯郸市确定为农村产权制度改革试点县。3年来，该县完成了全省第一个农村股份制改造试点村（新马头镇新华街村），建成了全省第一家农交所（邱县新纪元农村产权服务公司），推开了涉及全县千家万户的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2015年，邱县先后被河北省、邯郸市确定为整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点县；被农业部确定为农村土地承包经营权信息应用平台建设试点县。目前，该县已完成195个村44.8万亩家庭承包土地确权登记工作,分别占全县行政村总数的89.8%；占全县“二调”面积的83.4%，占全县家庭承包面积的93.8%。在土地确权登记工作中，一直注重维护妇女合法权益。
加强组织建设，保障妇女“决策权”
（一）县农村产权制度改革指挥部，把妇联列入成员单位。县农村产权制度改革工作指挥部由县委书记任政委，政府县长任指挥长，相关县领导任副指挥长，有39个相关单位为成员，县妇联是成员单位之一。
（二）县负责确权登记的部门——邱县仲裁办（三农服务中心），由一定比例女性组成。目前，仲裁办7名成员中，3名为女性，占总数的43%。同时，把全县分为3个指导片区，每个片区2名负责同志，其中1名为女性。
（三）乡镇负责确权登记工作机构中，要求有各类人员组成，其中女性占一定比例。全县乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作机构有40人，其中女性有15人，妇女占组成人员的37.5%。
（四）村确权登记工作组织，吸收妇代会人员参加。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共有300名妇女参加其中。
加强制度建设，维护妇女“土地权”
（一）对涉及外嫁女和离婚、丧偶、改嫁妇女及其子女权益的事情，要求乡镇、村必须严格按照法律、政策规定办理，维护男女平等权和妇女的各项合法权益。编辑《邱县农村土地承包经营权工作资料汇编》，分领导讲话、工作规范、有关法律、有关政策等类别，其中涉及法律15个，国家、省、市、县政策25个。
（二）对在确权登记涉及夫妇平等权和妇女各项权益的处置的，由双方协商解决，凭双方签字的协议办理权属登记。不能签订协议的，作为争议，待争议解决后再予确权登记。
（三）对确权登记过程中出现的问题，均要填写《确权问题登记表》，可以由当事人和县、乡（镇）、村干部及确权登记工作人员（含专业公司人员）填写，并要上报确权登记机构——县仲裁办备案，共性问题由职能部门研究解决办法，个性问题在不违背法律、政策的前提下交由乡（镇）、村民主解决，并要把解决办法交县仲裁办备案，对事关整体或全局的问题，上报省、市专家组请求答复。
（四）对于确权登记案件依法进行调解仲裁。近年来，该县已先后调解仲裁了一批涉及外嫁女和离婚、丧偶、改嫁妇女及其子女权益的案件，维护了妇女的正当权益。如， 1991年田某在北街村第九生产小组分得人口地1.5亩。2001年元月田某结婚，在新居住地没有取得承包地，原1.5亩人口地一直由田某某耕种。田某多次要求归还均遭拒，并经乡村调解无效。最后，来到仲裁委申请仲裁。经过调查、开庭审理，裁决田某某将1.5亩土地归还给田某，依法维护了外嫁女的合法权益。
程序实体并举，强化妇女“监督权”
（一）县妇联作为县农村土地承包仲裁委员会成员单位，依法监督。县农村土地承包仲裁委员会由11人组成，县妇联副主席是县农村土地承包仲裁委员会委员之一，充分发挥监督权，提出监督建议13件。如在仲裁委员会聘任仲裁员时，县妇联对拟选名单中对妇女有歧视思想的人员，勇于监督建议，取消程某等3人仲裁员资格。
（二）县农村土地承包仲裁委员会成立立案监督庭，由女性参与，对土地承包经营纠纷案件进行全程监督，把涉及妇女儿童等弱势群体权益的案件作为重点。对侵害妇女权益的案件优先受理，把程序、证据、法律适用监督纳入重要议程。如，2014年年初，在手头有多个纠纷案件时，将古城营乡东杜林疃涉及8名妇女的纠纷案列为2014年第一个受理案件。
（三）在确权登记过程中，县、乡（镇）、村成立审核组，加强实质审查。县组成由民政、国土、交通、水利、农牧、林业、规划、法制（法院、仲裁）和妇联等部门参加的联合审查组，组织妇联和女性成员，把家庭成员女性成员中是否记载和是否分地作为审查重点。乡（镇）、村确权登记机构同时承担审查职责。
（四）实施四公开两公示，加大社会监督力度。在确权登记过程中，充分发挥妇女的监督作用，实施“四公开两公示”，即：坚持政策公开、流程公开、过程公开、信息公开，将确权结果以地籍图、信息表形式在村务公开栏及“三农”服务中心网络平台进行公示，让农户充分参与，保证了工作有序推进。
（本文由邱县妇联提供）
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